工作动态

  
长沙市城建档案馆
2006年综治普法工作总结

　　二OO六年是实施“四五”普法、实现全国社会治安工作明显进步的目标的关键之年，我馆认真贯彻中央、省、市综治普法工作的会议精神，在市建委的直接领导下，继续深入贯彻实施依法治国基本方略，强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定，确保城市建设顺利进行，积极开展创建活动，综治普法工作取得了新的进展。　　
　　一、切实加强对学法普法工作的领导
　　1、馆2006年元月下发了长城档[2006]02号文《关于调整市城建档案馆维护社会稳定工作领导小组的通知》，重新调整充实了综治普法工作领导小组。小组成员认真组织全馆职工学法普法。根据相关法律要求，进一步规范工作制度、工作程序。
　　2、将综治普法工作列入全年工作计划和领导议事日程，坚持了制订的一、二、三责任人跟踪考核制度，干部分片包干负责制度和社会治安综合治理一票否决制度，同时建立健全了各项具体工作制度，定期召开了综治普法工作会议。
　　3、综治普法工作经费列入年度经费预算，做到了全年工作有计划、有重点、有检查督促，各项工作报表台帐资料齐全，基础工作扎实。
　　4、与各科室签订《科室综合治理目标管理责任书》、《安全防火责任书》，与重点部位责任人签订《重点部位防盗、防火责任书》；与租赁门面签订《治安责任书》，工作责任层层落实。
　　5、制订了年度社会治安综合治理依法治理工作要点。
　　二、抓好安全防范，扎实维护馆内外稳定
　　1、抓好不稳定因素的排查治理工作，按时报送月报、季报表，发现重大问题及时报告，将矛盾化解在萌芽状态之中，全力维护社会稳定，全年无刑事治安案件，无上访人员。
　　2、切实做好超前防范工作，严格落实以“三防”为主要内容的各项防范措施。我们以对党和国家高度负责的精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，要求全馆职工牢固树立“隐患险于明火，防火重于救灾，责任重于泰山”的安全意识，继续实行了《科室安全防火、防盗制度》、《门卫制度》、《重点部位防火、防盗制度》、《节假日、重要特护期安全防范值班表》。年初对消防灭火器材进行了更新。
各科室及重点部位设立了《安全检查登记表》，并要求安检表由各科室和重点部位安全防范值班人每日一记，不准补记和漏记，每月向办公室按时报交。春节、“五·一”、“十·一”长假前夕，我馆综治、消防负责人会同派出所干警和社区居委会治保主任对沿街的13个门面的安全防范工作进行了彻底检查，并督促整改了隐患。
　　3、开展“四无四禁”活动，实现了我馆无职工犯罪、无火灾、无交通事故、无造成不良社会影响的突发性事件；无毒、无赌、无黄、无斗殴现象发生。
　　4、对馆屋顶进行防水改造，更换了防火门，对馆内配电室及供电线路进行了检测检修，消除了安全隐患，进一步确保了档案安全，改善了办公环境。
　　三、进一步深入普法教育，依法治馆工作得到推进
　　为继续深入贯彻实施中央提出的依法治国的基本方略，进一步加强法制宣传教育，积极推进依法治馆、依法治档，实现由提高全馆职工法律意识向提高全馆职工法律素质的转变，全面提高全馆职工特别是各级领导干部的法律素质，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高社会法治化管理水平，我们做了以下几项工作：
　　1、在机构到位的基础上，我们保证了人员到位。为培训普法骨干，我馆曾多次派员参加建设部、省建设厅、市法制办和市档案局举办的法律法规培训班。
　　2、我馆配合《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》实施一周年进行了广泛宣传，并组织召开座谈会。
　　3、认真执行“四五”普法《普法学习计划》，确立每周五下午为学习日，要求各科室作好学习讨论记录定期检查。
　　4、按照市建委的要求，制定了《“五五”普法学习计划》。
　　由于综治普法工作到位，全面调动和提高了全馆广大干部职工的积极性和法制意识。用法规规范城建档案工作，依法治档、依法管档已在我馆结出了丰硕的成果。我们将高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢记胡锦涛总书记的讲话，沿着党的十六大提出的各项任务，倍加维护团结与稳定的局面，沿着党的十六大指引的方向，开创综治、普法工作的新局面。
　　四、几点建议
　　1．坚持依法治档。各有关单位和部门应严格按照《档案法》、《规划法》、《建筑法》、国务院第279号令《建设工程质量管理条例》、建设部第90号令《城市建设档案管理规定》、第136号令《城市地下管线工程档案管理办法》、国家档案局《城市建设档案归属与流向暂行办法》、《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》等法律法规及国家、省、市有关文件精神，理清建设工程档案管理思路，理顺建设工程档案管理机制，以最有利于建设工程档案规范编制、及时收集的心态，积极融入建设行政程序，紧紧依靠建设项目管理把关，确保建设工程档案的真实性、原始性、系统性、完整性，确保建设工程档案及时收集进馆。浏阳市建设局及浏阳市城建档案室应切实行使职能，健全机制、加强人员、积极工作，并主动接受浏阳市市志档案局档案行政指导和监督。
　　2．坚持科学发展观。根据“十一五规划”和社会主义新农村建设的有关要求，今后一段时期将是城镇建设迅猛发展的时期，建设工程数量和规模都在迅猛增长，城乡建设档案工作专业性在深化，任务日益繁重。建设工程档案是在工程建设过程中形成的技术文件，它既是工程合法性的依据，又是工程质量控制的重要手段，还是今后维护管理和改扩建工作的工具，是需要随时查阅利用的，也可以说它是建设工程管理工作的有机组成部分。再者，城建档案工作的主流不是静态的库存，而是动态地形成、积累和收集，简单地进行存量上的整合是本末倒置，硬性地划转职能也是削足适履，我们必须科学地看待城镇建设发展形势需要，审慎决策。将重点建设项目档案与一般工业与民用建设工程档案相分离，将给今后的城镇规划、建设、改造和管理带来极大的弊端，必须尽快停止，以确保建设工程档案的完整性，便于今后利用。

二OO六年十月

档案利用

  

拆迁补偿 档案作证

　　1980年当年，长沙县肉食水产公司为解决职工住宿困难，报经上级批准同意在公司住地（即北区晴家巷77号）就地改建住宅一栋。为此，公司将租用原北区房地产公司的直管公房和附近四户居民住房共计1.33亩土地一并报请市人民政府批准征用，征用土地的审批文件及土地红线图一直保存在公司档案室。后公司几经改制，人员变动，档案遗失。今年有房地产开发公司对晴家巷一带进行改造，长沙县肉食水产公司的办公用房和职工住宅均在改造拆迁范围内，拿不出土地红线图和相关土地审批文件，公司将面临着上百万元的经济损失。曾经负责公司档案工作的汤振鸣娭毑提出：公司档案遗失，我们可以去市城建档案馆查找。7月12日，顶着炎炎烈日，原公司退休干部肖伯云、汤振鸣等三位娭毑焦急地走进市城建档案馆业务五科，听了她们的述说，档案馆工作人员马上在计算机档案检索系统中以“长沙县肉食水产公司”名义检索到了案卷号为D254-022-001的“长沙县肉食水产公司征用北区房地产公司土地文件材料”。接过复制好的土地红线图和文件材料，三位娭毑激动地不知说什么好，“多亏了政府，多亏了城建档案馆为我们保存了这重要的档案资料，为我们公司挽回了上百万元的损失，真是太感谢了。”这一档案的利用，充分发挥了档案的凭证作用，可真是“拆迁补偿，档案作证”。

老档案为桔洲开发建设作贡献

　　7月27日下午，桔子洲开发建设指挥部的马玲工程师急切地走进市城建档案馆业务五科办公室，档案馆工作人员热情地接待了她，通过交谈，得知桔子洲改造工程需要扩建湘江大桥至桔子洲的支桥。工程指挥部与支桥扩建工程设计方在商谈工程设计方案时，设计方提出需了解原支桥的设计数据以及施工图纸等情况。当年，建设湘江大桥时正值“文革”时期，群众热情高涨，急切盼望大桥快速建成，彻底解决河东河西通行困难，全市各行各业积极参加义务劳动建设大桥，大桥于1971年9月动工，1972年国庆节前夕建成通车，仅用了一年的时间。在大桥建设过程中，由于当时没有收集工程竣工档案的意识和手段，致使工程建设中许多宝贵资料没有得到及时收集。经过微机检索系统查询，我馆现仅存有一套大桥的施工设计图。经调档查阅，马玲工程师认为这套图纸很有参考价值，不仅提供了桔洲支桥的相关数据，还为支桥扩建节约前期了前期费用。这一档案的利用，再一次证明了城建档案在工程中的重要作用，发挥了较好的社会效益，又一次为重点工程做出了应有的贡献。

房地部门办实事 城建档案来帮忙

　　芙蓉区房地局朝阳房管所曾于1994年对所辖区域人民新村22栋居民住宅进行了扩建加层。十几年过去了，扩建增加面积部分一直没有办理房屋产权证，居民们意见很大。在“保持共产党员先进性教育活动”的促动下，各行各业寻问题，找差距，特别是关系到老百姓切身利益的衣、食、住、行等方面问题，引起各部门领导高度重视。为了稳定居民情绪，解决他们的实际困难，使群众能安居乐业。今年7月7日芙蓉区房地局的胡大姐来到市城建档案馆，城建档案馆业务五科的工作人员热情地接待了胡大姐，胡大姐惭愧地说，自己是房地管理部门的，房屋工程档案却没有管理好，人民新村22栋居民住宅扩建加层手续当年就经规划部门批准，但由于管理人员频繁调动，工程审批资料早已遗失。现在，要办理房屋产权证必须提供当时工程报建审批的文件及图纸，她这次来档案馆是请求帮助的。听了她的述说，工作人员马上在计算机检索系统中检索到分类号为D395-28182“人民新村22栋居民住宅扩建加层”的档案文件。接过复制好的档案材料，芙蓉区房地局的胡大姐高兴地说：“多亏城建档案馆保存了我们当年的工程报建文件及图纸，为我局解决多年未办产权的遗留问题提供了可靠的证据，并且明确了建筑面积为1249．26平方米的建筑设施的产权。”这一档案的利用，充分发挥了档案的凭证作用，收到了较好的社会效益。

信息连世界 档案名海外

　　今年8月4日下午，市城建档案馆业务五科的工作人员接听了一个国际长途电话，电话的那头说，他在网上看到了长沙市城市建设档案馆的网站与档案查询电话，报着试一试的想法，拨通了电话。经工作人员询问，他叫熊国祥，是长沙人，曾在长沙工作，参加过长沙许多桥梁工程的设计施工，现在在加拿大工作，想查找一些个人资料。根据他提供的线索，经过两天的查找，工作人员翻阅了分类号为E11-244的解放路——芙蓉路立交桥、E11-219的湘江南大桥、E11-207的浏阳河大桥、E11-245的东环线浏阳河大桥以及E11-222的芙蓉路立交桥等近百卷档案资料，终于在E11-224-15~22的解放路——芙蓉路立交桥和E11-219-126~138的湘江南大桥工程竣工档案的设计与施工图纸中找到了查询者的姓名，档案馆工作人员兴奋不已，如获重释，几天来的辛苦终于如愿以偿。到第二次接到熊国祥先生的长途电话时，工作人员将查询档案的信息告知了他，熊国祥先生在电话中再三对档案馆工作人员热情地态度和认真负责的工作精神表示了感谢。这次档案的利用，充分显示了信息的重要作用，收到了较好的社会效益。

建设工程

  

湖南大陶产业科技园工程

　　 大陶产业科技园位于湘江西畔的国家级长沙高新技术开发区，地理位置优越，地处桐梓坡路以南，319国道路以北，紧临麓云路，交通极为方便。大陶产业科技园占地500亩，园区总用地面积32.98公顷.总建筑面积193305 m2。区内的功能主要分为四大块：中心办公区、生产区、学术研发及生活服务区。
该项目厂房总建筑面积为117735.36 m2,其中轻钢厂房建筑面积为80313.36 m2,分两种规格设计:一种为屋面荷载0.4KN/ m2,活载0.5 KN/ m2,柱距6ｍ,跨度12.24ｍ,建筑高度7.75ｍ,电力负荷1000KVA；另一种为屋面荷载0.9KN/ m2,活载0.5 KN/ m2,柱距6ｍ,跨度12ｍ,建筑高度6.75ｍ,电力负荷1250KVA。钢筋混凝土框混结构厂房为三层，长99ｍ，宽42ｍ，建筑面积为37422 m2。轻钢厂房生产类别为丁类，耐火等级采用二级，抗震设防裂度：六度。

长沙高新区简介

　　长沙国家高新技术产业开发区（简称长沙高新区）创建于1988年10月，1991年3月经国务院批准为首批国家级高新区。现有高新技术企业800多家，其中外资企业近200家。2005年完成技工贸总收入630亿元，实现总产值550亿元，形成了电子信息、先进制造、新材料、生物医药等支柱产业，建立了国家级的软件基地（含数字媒体产业基地、动画产业基地）、新材料转化及产业化基地(含先进电池材料及电池产业基地)、先进制造技术产业基地(含传感技术产业基地)和高新技术产品出口基地等。区内规模以上工业企业产值占长沙市规模以上工业总产值的47%,长沙高新区已连续五次被评为全国先进高新区。
　　长沙高新区管委会作为长沙市政府派出机构，行使市一级经济管理权限和相应的行政管理权限。
　　1、麓谷科技新城概况
　　麓谷科技新城是长沙高新区管委会的直管园区, 是长沙高新区管委会及市政府有关驻区机构所在地,总体规划控制面积80平方公里,是湖南省和长沙市重点建设的高新技术产业聚集区、新型工业化的示范区和生态新城的样板区。
　　麓谷科技新城区域条件优越，位于长沙市西部城区内，湘江西岸，岳麓山风景区北侧，南接岳麓山大学城和长（沙）－（湘）潭西线，长（沙）－常（德）高速，城市西二环线，城市三环线（京珠高速长沙段西线）纵横贯通园区，距城市最大商业中心8分钟车程，现有11条公交线路到达麓谷，依托优势路网，可以迅速进入（北）京－珠（海）高速、上（海）－瑞（丽）高速、319（厦门－成都）国道和107（北京－深圳）国道。
　　麓谷科技新城于2000年2月开工建设，现已形成了10平方公里开发规模，聚集了400多家高新技术企业，有中联重科、日立电器、湘邮科技、金瑞科技、电子信息产业集团、科力丰、三辰影库、拓维信息、双鹤医药、中和制药、湘电东洋、博云新材料、杉杉新材料、华泰重工、五强产业、九芝堂、威胜电子、金荣集团、软件园和橡树园等近百个企业（项目）入园购地建厂，总投资150多亿元，预计投产后可形成500亿元产值规模。麓谷科技新城整体绿化率达到30%以上，水、电、路、电信、宽带、燃气等基础设施完善，办公居家、科研教育、金融商贸、餐饮娱乐、外国人居住区等配套设施一应俱全，正逐步发展成为以产业功能为主导、生态功能为特色、兼具城市功能的生态科技新城。
　　2、产业构成
　　四大支柱产业：
　　电子信息业：以创智集团、湘邮科技、电子信息集团、威胜电子、苏博泰克、三辰影库、拓维信息等为代表；
　　先进制造业：以中联重科、日立电器、华泰重工、中标实业、凯瑞重工、湖大海捷、湘电东洋、通发科技、深湘通用、金岭机床等为代表；
　　生物医药业：以九芝堂、双鹤医药、中和制药、泰宝制药、方盛制药、安淳科技、德康制药、德邦医药等为代表；
　　新材料业：以金瑞科技、博云新材料、杉杉新材料、科力丰新能源、晶鑫科技、大陶科技等为代表；
　　2005年，四大支柱产业中年收入过千万元以上企业200多家，过亿元企业70多家，过10亿元企业10多家，主要经济指标占全区总量的92.5%。

枫林路拓改工程竣工验收

　　枫林路拓改工程于2005年1月开始招投标工作，2005年3月开始施工，经过10个月的艰苦奋战，克服了拆迁难、交通干扰大、协调量大的困难，于2005年12月正式通车，从而解决了长沙市西大门的出城瓶颈。
　　枫林路拓改工程从湘江一桥桥头至雷锋大道止，全长4540米，主要工程内容包括全线的道路、排水、龙王港桥、9座人行地下通道以及挡土墙、绿化景观、亮化、交通设施及综合管线。路幅宽46米，标准横断面为5米绿化带+6.5米人行道非机动车道+23米机动车道+6.5米人行道、非机动车道+5米绿化带。
　　本工程的道路排水工程由东向西共划分为六个主体施工标段，三个监理标段。由于该工程涉及面大，总计17个施工单位，给工程竣工资料指导工作相对带来了一定的难度，我馆业务一科及时与指挥部联系，在工程开工时，组织建设、施工、监理单位的技术负责人、项目经理、资料员进行档案专项交底。在施工过程中，会同质监站对施工过程中发生的资料及时进行抽查，及时提出问题进行整改。将枫林路拓改工程所有的竣工档案在工程预验收时就取得了《建设工程竣工档案初验认可证》。
　　枫林路拓改工程的建成大大缓解了河西出城道路的压力，解决了溁湾镇交通拥挤的问题，带动了河西片区的经济发展。
　　枫林路的新建本着生态、人文、和谐的理念，将道路与两厢的地形地貌有机融合在一起，创造出路融于景，景中有路的效果，提升了城市品位，形成了河西一道亮丽的风景线。

浏阳河洪山庙大桥工程简介

　　长沙市浏阳河洪山庙大桥南接四方坪立交，北岸即为洪山庙旅游区，毗邻机场高速公路和长沙世界之窗，是长沙市二环线上的一座特大桥，跨浏阳河，该桥由南北引桥和主桥组成，主桥结构形式为独塔无背索单索面斜拉桥，主跨206米，桥宽33.2米，桥面以上塔高138.8米,塔身倾斜58。，塔基采用扩大基础，基础平面尺寸为长31米，宽30米，基础高11米，基础下设25根2.0米深5米的抗滑桩。塔身为全预应力混凝土箱型结构，主梁为钢混叠合结构，钢结构部分母材均采用16Mnq。斜拉索采用直径7mm的高强低松弛镀锌钢丝经捆绞制成的成品索。南岸2#——3#墩辅助孔为预应力钢筋混凝土箱型梁，跨径30.305米。北岸主塔1#墩处异型块匝道梁体采用预应力钢筋混凝土箱型板梁，梁宽10米，高1.25米,单箱三室。
　　该桥自1999年12月开工，2006年6月29日竣工验收。在工程施工过程中，建设指挥部、监理单位、施工单位比较重视档案工作，我馆对各施工单位、监理单位进行档案专项交底，并多次对档案进行检查，提出整改意见，各施工单位组织了整改，经监理单位审查，验收前取得了我馆核发的档案初验认可证。
　　浏阳河洪山庙大桥是一座独塔无背索预应力钢筋混凝土斜拉桥，其结构新颖，构思独特，体现了结构与建筑艺术的完美统一，在体现建筑艺术的同时，使大桥的施工技术变得非常复杂。它的成功建设，开创了我国无背索斜塔斜拉桥施工的先河，为后续同类型桥梁施工提供了有力的借鉴，积累了宝贵的施工经验。浏阳河洪山庙大桥的成功建设，在理论和实践两个方面，将为我国和世界的桥梁事业发展作出新的贡献。

桐梓坡西延线、麓泉路、长川路工程简介

　　桐梓坡路（K7+280--K8+240）、麓泉路（K1+860—K2+340）、长川路（K0+760—K2+470）于2004年9月开工，2006年7月竣工。?
　　桐梓坡路建设工程东起潇湘大道，西止于绕城高速，全长约8公里，系长沙市东西向的一条主干道，本次施工范围位于长沙市高新技术产业开发区麓谷科技园内，城市Ⅱ级主干道，标准路幅宽度为46米，其路幅组成为：7m（人与非机动车混行道）+12m（机动车道）+8m（绿化带）+12m（机动车道）+7m（人与非机动车道）。?
　　麓泉路为新建城市次干道，位于长沙市高新技术产业开发区麓谷科技园内东西走向，标准路幅宽度为38米，标准横断面组成形式为4m（人行道）+11m（车行道）+8m（绿化带）+11m（车行道）+4m（人行道）。拓宽段路幅宽度为45m。?
　　长川路西延线东起麓云路，西起东方红路，属新建道路，用地主要为山地，两厢均未开发。路幅组成：7m（人行道、非机动车道）+16m（机动车道）+7m（人行道、非机动车道），设计行车速度为40㎞/h，是一条重要的城市次干道。???
　　该工程由长沙市高新技术产业开发总公司组织建设，长沙市规划设计院和建筑设计院设计，长沙市建设工程质监站监督，长沙建华监理公司监理，湖南省第五工程公司、湖南省沙坪建设集团公司、湖南省坪塘建设集团公司、湖南清水建设集团公司承建施工。高新技术产业开发总公司对档案工作非常重视，在工程开工时，组织施工、监理单位的技术负责人、资料员，会同质监站、档案馆进行档案专项交底。提出相关要求，使工程在开工前统一规范。使工程在预验收时各施工单位顺利地取得了《建设工程竣工档案初验认可证》。

开福寺路拓改建设概况

　　 开福寺路拓改工程是市政府的一项重点工程，2004年市计委正式将开福寺路列入年度计划。项目由开福区政府先期筹措资金并组织实施建设，市政府2005年－2006年负责资金的还本付息。开福寺路拓改建设工程于2004年11月17日正式启动，2005年2月23日工程开工。拓路共计拆迁407户，拆迁单位19个，拆迁面积37600平方米，投入拆迁资金1．14亿元，工程建设资金5300万元，(包括华夏路北段工程和两厢整治费用在内)开福寺路拓改建设得到市、区领导高度重视，梅书记、谭市长多次到现场视察、指导工作，区领导柳书记、任部长坐阵指挥，同时项目建设也得到市建委各级领导和相关单位的大力支持，通过全体同仁艰苦努力和辛苦付出，拓改工程历时八个月建设，于2005年10月29日竣工通车。
　　改造后的开福寺路西起湘江中路，东接芙蓉北路(中间与华夏路相交)，道路全长1．2公里。路幅由原来的9米拓宽至26米，其中主车道宽15米，双向四车道，两旁的人行道和绿化带各宽5．5米。开福寺路路面以黄兴北路为界，黄兴北路以西为仿古麻石，以东铺设沥青路面，与千年古刹开福寺和谐统一。
　　开福寺路沥青路面面积12406平方米，麻石路面6000平方米，人行道火烧麻石板6180平方米，绿化面积3350平方米。华夏路拓改建设工程长度为430米，宽30米，沥青路 9460平方米，人行道麻石板3440平方米。各类综合设施与道路建设同步建设、同步竣工。
　　开福寺路拓改建设工程竣工后，道路两厢整治岁即开始。
　　道路两厢整治工作由徐市长亲自批示于2005年10月全面展开，工程计划投入360万元。整治按规划设计的要求，依托古寺体现出古典、雅致的明清时代江南地区建筑风格。目前整治工作已完成。尤其街景整治工作在今年的十五元宵灯会上，受到省市各界同仁好评。

时代购物中心工程简介

　　 时代购物中心工程由怡海置业有限公司投资建设、长沙有色冶金设计研究院、湖南长顺监理有限公司监理、中建五局三公司承建，该工程于2003.5.26日开工,2006.9.2竣工验收。该工程裙楼为框架结构，塔楼为框架-核心筒结构，建筑抗震设防类型为乙类，主体框架、核心筒抗震等级为二级，建筑总层数为二十九层，建筑面积104000平方米，裙楼与塔楼外楼与楼梯间均采用粘土空心砖，内隔墙及分户墙均采用加气混凝土砌体，墙体拉结筋采用植筋方式施工。
该工程是一栋复杂的商住两用的高层建筑，总、分包单位多达十五家。档案编制难度大，档案指导、管理难度更大。我们在工作中多次上门与建设方联系，组织了两至三次系统的检查，有针对性地对各分部工程进行了专项指导，使各主体及配套工程做到与工程同步，在一定程度上保证了资料的真实性、准确性。预验收前在建设方的高度重视和配合下，十五家总、分包单位的资料全部顺序地通过了预验收，取得了项目整体的《建设工程竣工档案初验认可证》。