��世纪交替，物换星移。二十三年，在人类历史长河中只是短暂的一瞬，但星城长沙却以坚定、矫健的步伐，从昔日灰暗、矮小、拥挤、嘈杂，缺乏生机和活力的旧城，发展成今天高楼耸立、路网纵横、碧水绕城、长虹越江、
山城相望的初的。而长沙市的城建档案事业正是这股前所未有的城市化浪潮应运而生的产物，它既是长沙城市建设事业的见证和忠实记载，又在一定程度上充当了城市建设事业助推器的作用；它不是备忘录，更不是旁观者；它是城市建设的信息资源和智慧宝库；它为星城的现代化和都市化作出了它的一份贡献。
��二十三年前，长沙市城建档案事业从一间异常简陋、狭小的办公室起步。档案工作人员就以无私的奉献和扎实的劳动做着最为繁琐、细致、单调的基础工作，从那时起，城档事业便迈着它稳健而坚实的步伐，逐步走向辉煌。今天，长沙市城建档案馆已发展成为拥有独立馆舍院落，环境清新幽雅，馆房面积4148平方米，馆藏档案10万余卷，底图1万多张，照（底）片11000多张，摄录像（音）档案392盒，具现代都市气派的新城。其间的飞跃与变迁应该是名城长沙两千多年筑城造廓历史中最精彩纷呈，也是最惊心动魄计38670分钟，图书资料4469册。拥有计算机网络、工程复印、音像采编、光盘录制等现代化设备和各类专业技术人员30余人、能基本满足各种需要的现代档案馆。其基本职能涵盖了：接收和管理全市城市建设档案；检查、指导全市城建档案业务；开展城建档案信息利用与咨询服务；编研、出版有关城建档案信息；探讨、研究长沙市城建档案事业发展战略；负责对城建档案工作人员进行专业培训；作为长沙市建设信息中心，负责全市建设信息的交汇、网络建设和信息资源共享。一个门类齐全、结构合理、内容丰富，初具现代化管理规模的专业档案馆正昂首走进新世纪。
��忆往昔峥嵘岁月稠。所有成就的取得无不凝聚着各级领导的关怀、重视与正确领导；凝聚着兄弟单位和各届朋友的支持、合作与厚爱；凝聚着每一个档案人的汗水、辛劳与智慧；更得益于改革开放二十年国民经济快速、健康、稳定发展的大好形势。抚今思昔，感激与感动共鸣；展望未来，激情和信心倍增。
��二十三年，可以说刚好一代人。尽管长沙城建档案事业不断经历了新老交替和人员调整，正如长江后浪推前浪。但档案人对档案事业的那份执着未变，那份痴心未改。他们忠实地记录着历史的同时,也在卓有成就地创造着历史。我们对这一过程进行回顾，与其说是为了给这一乐于默默无闻地奉献的群体树一座丰碑，不如说是想通过对城建档案事业的发展进行思辩和归纳找出其中的规律和脉络，给人民一份答卷，给事业一份真诚；给老同志一份记忆，给年青人一份教材；给历史一份收获和欣慰，给未来一份希望和憧憬……
��为了对长沙市城建档案事业二十三年的发展进行认真、全面、客观地回顾，我馆领导和全体员工都以高度的事业心和责任感投入到这项工作中来。去年底召开的老同志座谈会，老同志们精神矍烁，壮志不减当年。大家畅所欲言，提供了许多珍贵的资料和线索，并对城建档案事业的发展提出了宝贵的建议。此后，我们一边收集资料，一边进行撰编。工作虽然紧张、繁忙，心情却非常愉悦和充实。在文字付铅之时，让我们衷心地对各位领导、老同志、全体职工及所有对本书的编撰给予了支持和帮助的人深深道一声：谢谢！因为时间仓促，加上我们对城档事业的了解和理解还不充分，水平有限，难免有一些缺漏、差误，或轻重相错、或繁简不当，敬请读者批评、指正。
岁月回首
陈亦舜 1980年12月22日～1989年7月3日 任馆长
毛运鹏 1984年7月15日～1996年10月31日 任副馆长
蔡金桂 1986年7月15日～2000年7月5日 任副馆长
周泽涵 1989年7月3日～2000年7月5日 任馆长
陈鲁青 1993年11月25日～1994年10月31日 任党支部书记
刘国才 1994年10月31日～2000年7月5日 任党支部书记
刘 乔 1999年7月1日～2000年7月5日 任党支部副书记兼副馆长
冯兆平 2000年7月5日～至今 任党支部书记兼馆长
俞国华 2000年12月12日～至今 任党支部副书记兼副馆长
源 头
��滚滚长江东逝水，浪花淘尽英雄。溯江而上，那是美丽而神秘，终年积雪的青藏高原。正因为源头的广博高远，才有大江的奔流不息。古城长沙的城建历史可上溯到公元前201年汉长沙王吴芮夯土筑城，至今已2200年有余。在城市的规划、建设、管理活动中，形成了许多对城市和社会有保存价值的各种文字、图片、声像等不同载体形式的历史记录。我们称之为城建档案。中华民族从很早开始就非常重视对自身活动，尤其是城市建设活动的记载和资料保管。1972年1月，长沙发掘马王堆汉墓，出土文物中有一份保存完好的长沙驻军图。其上绘有一座三角形城堡，城垣上设有五个箭楼、四个战楼，并注有“门”、“箭道”等字样。据考证，它绘制于西汉文帝之前，距今已有2100多年。在古代，驻军与造城是统一的。这是已知的最早的长沙城廓图，也是我国现存的最早的城市现状图。自晋至明清，在《湘州记》、《长沙图经》、《长沙志》、《星沙集志》、《长沙府志》以及走马楼孙吴简牍等众多档案资料中均有大量关于长沙城市规模、街巷布局、重要建筑、风景名胜等的文字记载和图表描绘。这不仅是研究长沙历史沿革的珍贵史料，更是我们高起点规划长沙、大规模建设长沙，不断地提升长沙城市品位，让历史文化名城更加星光璀灿的重要参考。
��走进长沙市城建档案馆，热情的工作人员会为您演播一套《长沙城建五十年》多媒体系统。如果您点击其中的“大事记”，长沙城建两千多年的编年历史就会一幕幕呈现在您眼前；如果您点击其中的“老照片”，您会看到：长沙（楚、汉、唐、宋、明、清）城域变迁图、明崇祯十二年（1639）《长沙府志》之长沙府图、清乾隆十四年（1750）《长沙府志》之长沙府疆域图、清嘉庆二十二年（1818）《经修长沙县志》之长沙县城图、清同治十年（1872）《长沙县志》之省城图、民国元年（1912）长沙县城图……岁月的风风雨雨和沧桑变迁在档案人手中变成了一串闪亮的明珠。而当我们走进档案库房，翻开装祯精致的案卷，亲眼看到这些穿越历史风尘、诉说昔日辉煌的文字和图册时，不禁由衷地发出惊叹和赞美。人们不禁要问，这一切是如何保存下来的？怎么会保存得如此全面、完好？
��长沙城两千多年来虽遭受无数次的兵燹之灾，从三国时，孙刘瓜分长沙，蜀吴三易其手；到唐朝未年，黄巢大军攻占长沙，湘江尸首塞流、城池洗劫一空；再至1674年吴三桂攻占长沙，与清军相持一年之久，居民逃散、瓦砾成堆、满目萧条；直到60多年前的“文夕”大火，屡毁屡建，每建一次，城池又有不同的发展和变革，但其城名和城市中心一直未变，这在世界城市建设史上也是罕见的现象。这充分证明了湘人的顽强不屈的重建精神和崇尚历史本源的文化情结。长沙人自古以来所创造的辉煌灿烂的城市建设文明以及他们对自身城市建设文明的珍爱和精心呵护，是今人作好城建档案事业最深厚的文化熏陶、最生动的学习教材、最具感召力的榜样和永不枯竭的精神源泉。这就是长沙城建档案事业发展壮大的源头。
创 建
��1949年新中国成立后，新成立的长沙市人民政府对城市建设过程的各种技术资料、审批文件和工程图纸的保管和利用就十分重视。50年代，长沙市城建局就设有基建档案室，有专职人员负责城建档案的资料收集、汇编、整理和登记造册。当时工作条件十分的简陋，但资料员们的工作非常认真细致、主动负责。他们充分利用城建局各处（科、室）承担土地审批、规划设计、建筑施工等职能的条件，将第一手资料全面收集起来，统一管理。做到了当年的资料，当年就整理、归档完毕。为了便于城市管理，为领导和城建工作人员服务，他们还精心制作了全市的土地和规划结合表，全市的建设情况，在一张图上就反映得清清楚楚。
��从当时的档案工作实践来看，全国科技档案工作的管理还没有正式提上日程。尽管国家对档案工作非常重视，但鉴于建国之初，百废待兴。档案工作主要是建立和健全档案行政管理机构，重视行政性文件的保管。对科技档案资料也是按文书档案来分类保管的。长沙市城建局基建档案室的同志们以高度的责任感、事业心和富于创造性的专业思维，在全国率先提出了“既重视上级文件，也重视本级文件”的档案工作思路。他们根据城建档案的特点，精心收集、分类、编目、整理和保管好各种文字、图纸资料；他们还自己动手制作模型，编写《规划志》等。他们的工作受到了全国同行的好评。当时省内有湘潭、岳阳、衡阳，省外有上海、宁夏、武汉等地的兄弟单位来长参观交流。
��文革期间，政府机关和城市建设事业都受到了极大的冲击。档案工作人员以最大的努力保护和保管着入库档案资料。尽管如此，城建档案这项连续性很强的工作，在时间和业务上都留下了空白和遗憾！
��1978年是我国人民政治和经济生活的一个至关重要的转折点。党的十一届三中全会确定了以经济建设为中心，对外开放的指导方针。国家的精力都集中到经济建设上来，城市建设也得到了极大的重视和高速的发展。正是在这种形式下，全国科技档案工作会议于1978
年在北京召开。会议对各地市政工程资料利用方面出现的问题、取得的成果，特别是工程资料在唐山地震救灾和重建工作发挥的重要作用进行了总结，提出了在城市建设日新月异的形势下，必须高度重视城建资料的保管和利用。但当时对城建档案的认识还不一致，对“城建档案”也还没有一个完整的明确的并得到公认的定义。直到1980年在第二次全国科技档案工作会议上，经过广大城档工作人员和各界学者、领导的深入研究和探讨，提出：城建档案是在城市建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像资料。这一认识多年来得到了城档工作实践的印证和认同。同年8月28日，国家经委、建委、科委和国家档案局联合向国务院作了《关于全国科学技术档案工作会议的报告》，在报告中，首次提出：“大中城市要以城市为单位，由市人民政府主管城建工作的领导人主持，由市建委或城建、规划部门，成立基建档案馆，集中统一管理城市基建档案”。国务院于9月22即以国发[1980]246号文批转了这个报告。随后，国务院又以国发[1980]302号文的形式，同意前述四委局发布施行《科学技术档案工作条例》。这是第一个指导包括城建档案工作在内的科技档案工作的纲领性文件。在《条例》第二十八条第二款明确提出“在大中城市应当建立城市基本建设档案馆，收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案”。自此，各城市建立基本建设档案馆的工作逐步展开。
��长沙市人民政府根据城市发展的需要，于1980年12月22日，以文件通知的形式，正式批准成立“长沙市城市基本建设档案馆”。至此，长沙市城市建设档案馆正式挂牌成立，长沙市的城建档案事业开始了一个全新的时代。可以说，这是长沙市城建档案事业在完整的、现代意义上的一个开始，一个里程碑。从全国的情况来看，长沙是全国大中城市中第四个挂牌成立城建档案馆的城市，在全国城建档案事业中具有开创者的地位。
初 期
��1980年12月建馆时，共有五名同志，由陈亦瞬同志任馆长。当时只有一间办公室、一间库房，库房还兼作档案整理室。库房面积仅仅420平方米，设在六楼（顶层），因为房子年久失修，漏雨，库房内十分阴暗、潮湿。因为面积太小，立柜都装得满满的，还有许多资料只好堆放在地上。当时除了台灯和手钻以外，没有什么设备，一切均靠手工劳动。物质条件简陋还不是最大困难。因为初创阶段，对城建档案工作既没有理论参考，也没有现行规范和业务标准，更没有任何模式可以套用。在陈亦瞬馆长的带领下，全体同志在总结前人工作经验的基础上，对城建档案的分类、编目、著录、备考和登卡等工作总结出了一套方法。在实施过程中又不断改进和完善。根据这一套方法，城建档案工作的脉络清晰起来，档案的收集、整理、入库、利用等工作都有条不紊地开展起来了。这既是奠基性的工作，也是开创性的贡献。
长沙市城建档案馆馆藏就是在这一时期打下了坚实的基础。自建国至1989年的全市国土、规划档案都分类整理成册入库。这在全国都是少有的，也为全国城建档案工作作出了板样。
十 年
�� 在长沙的城建档案事业经过艰苦创业取得丰硕成果、长沙城档馆乔迁新址、新馆开始启用之际，时值长沙市城建档案馆建馆十周年。长沙市城建档案馆于1991年1月10日隆重召开了“纪念建馆十周年暨庆祝新馆开馆”大会。省、市领导；省、市档案局、档案馆领导；市政府各委局分管基建工作的领导；市县区、郊城建系统分管档案工作的负责同志；重点工程单位负责人；兄弟市城建档案馆负责人及各届专家和全馆同志共200多人参加了会议。国家建设部发来了热情洋溢的贺信，对长沙市城建档案工作表示肯定和鼓励。会议在长沙市城建档案馆召开，市建委领导作了《开发城建档案资源
促进城市建设发展》的主题报告。报告对建馆十年来长沙市城建档案事业进行了回顾和总结，强调要进一步从四个方面作好工作：一是加强法制建设、二是树立主动服务意识、三是作好基础工作，提高进馆率，完善和丰富馆藏体系、四是加强现代化建设。副市长罗桂求同志、省市档案局及省城档馆负责同志在大会上作了重要讲话，对长沙市城档事业的创业发展给予了充分肯定。市城建档案馆领导在会上汇报了馆内工作情况。市电视台、《长沙晚报》对会议情况作了报道，在社会上产生了很好的影响。我市著名书法家史穆先生为我馆题写了馆名。
这是长沙市城建档案事业发展历史上具有里程碑意义的盛会。长沙市城档人在付出了辛勤劳动后，收获着累累硕果。在八方来宾聚首长沙之时，在掌声响起之时，在庆功的美酒飘香之时，会有许多的回忆和欣慰，会有许多的感慨和自豪，因为城档人的艰苦创业已表明：他们无愧于这一时代，无愧于这份事业！
长沙市城建档案事业艰苦创业的十年，是不断取得成就、铸造辉煌的十年。从两次全国性会议在长召开到高标准大气魄馆舍的落成；从机构不断充实壮大到在城市建设中发挥巨大的作用；从规范化管理到现代化建设；从蹒跚学步到扬帆远航……长沙市城建档案事业伴随着城市的成长而成长，一步步走了过来。创业的步伐是艰辛而沉重的，回忆的感觉是充实而甘美的。其间有思索、有汗水、有眼泪、也有欢笑。
发 展
�� 步入九十年代，中国的改革开放政策取得了全面成功。以生产责任制为代表的农村经济改革使农村经济得到振兴的同时，也使中国的改革重点从农村转移到了城市。加上深圳、珠海、厦门等经济特区及上海等城市的现代化建设取得了辉煌成果，引起中国各阶层乃
至全世界的瞩目。中国的城市建设与发展以及中国的城市化问题成为了政治、经济和社会生活中最重要的主题之一。1992年，在中国改革开放事业发展的最关键时刻，改革开放的总设计师邓小平同志再一次视察了深圳，并作了重要讲话。小平同志的南巡讲话极大地鼓舞了全国人民的斗志，为中国社会的建设和发展指明了方向。“东方风来满眼春”，我们的改革开放和城市建设事业迎来了新一轮发展的高潮。长沙市的城市建设与全国的发展是同步的。从我馆收集的城建资料显示，进入九十年代后，长沙城建投资额成倍增长，仅1991年~1996年就达33亿元，相当于八十年代以前30年城市建设总费用的三倍。城市建设规模的扩大不仅为城建档案事业的发展带来了更广阔的空间，也从客观上要求城建档案事业与之相适应。为了保证城建档案事业的稳步发展，一方面国家出台了一系列政策给予支持，例如实行工程档案保证金制度、将城建档案事业纳入城市建设事业发展规划，并作为年度工作计划、总结和考评中的重要内容等；另一方面国家加大了投资力度，尤其是在现代化管理的专项投资方面。这一系列措施确保了城建档案事业迎来了一个大发展的时期。
这一时期，城建档案事业所处的环境、面临的问题及城市建设事业对它的要求都发生了新的变化。城建档案事业通过一段粗放式建设，也暴露出服务跟不上、档案收集措施不硬、管理手段比较原始、业务工作不规范等问题，实现集约化管理已提上议事日程。长沙市城建档案馆狠抓内部质量管理和馆内职工素质的提高，建立健全各项规章制度、强化城建档案法制建设、积极开展业务标准化活动、重视采用现代化技术和设备提高业务工作水平，使馆内全面建设有了质的飞跃。
档案收集
��1991年4月9日，原省委副秘书长饶弘范同志和原省档案局副局长李波同志在市档案局缪锦良副局长的陪同下检查了我馆的工作。饶弘范同志强调指出：竣工档案的接收问题和档案现代化管理问题是目前城建档案工作的关键。4月26日，馆领导带领档案收集组同志到益阳、沅江、常德等城建档案馆参观学习。学习的重点就是工程竣工档案的收集整理工作经验。1992年5月14日，我馆又和长沙市高新技术开发区综合处共同主持召开了“长沙高新技术开发区档案工作会”，在会上市建委领导谈到要把工程建设与档案工作同步抓起来，并提出城建档案馆要多和开发区联系，把城建档案工作制度化。为了落实这一精神，经过一段时间的筹备，1992年10月16日，由长沙市城建档案馆主持，在市建设综合开发公司召开了“旧城改造、新区开发档案工作研讨会”。省档案局业务处赵进盛处长、市档案局缪锦良副局长，及市建委、建设综合开发公司、公用事业开发公司、城建开发公司、房地局、郊区城建开发公司等单位的负责同志参加了研讨会。会议就如何做好旧城改造和新区开发过程的规划、征地、拆迁安置、建设工程等方面的档案管理工作进行了深入探讨和研究，交流了经验，认识上取得了统一。会议下发了《开发区（含旧城改造区）建设文件材料归档内容》（征求意见稿），为建设工程档案的收集工作提供了很好的指导，为长沙市城建档案的收集工作规范化、标准化、制度化积累了经验。
��九十年代初正是我国由计划经济向市场经济转轨时期，管理体制处于逐步理顺的过渡阶段，各部门之间利益交叉、职能交叉，政策上的空子很多，城建档案进馆难的问题日益突出，为了强化城建档案的统一收集管理，国家出台了城建档案保证金制度，采用经济杠杆来规范城建档案管理活动。长沙市城建档案保证金制度的实行始于1990年，当时是根据建设部统一要求及市政府领导的指示，由长沙市政府综合三科以召集有关方面开会的形式作出负责人的。操作办法是将原来由规划管理部门收取的竣工档案保证金改为由市城建档案馆收取。原来由规划部门已收取的保证金，在档案接收进馆后，再由规划部门退还给建设单位；由城建档案馆委托市建委在收取配套费时按《长沙市城市建设档案管理暂行规定》代收档案保证金。在收取保证金后一周内，由城建档案馆与建设施工单位进行竣工档案入库交底工作；在城建档案保证金收取过程中，规划部门要积极配合，城建档案保证金尚未收取前，规划部门不得核发建筑施工执照。在保证金制度的基础上，还建立了工程竣工档案工作交底制度，将每月的五号、二十号定为竣工档案工作交底日，由建设单位负责竣工档案工作的领导和资料员参加，交底的内容包括介绍工程竣工档案的主要内容和基本要求，对竣工档案的收集、整理工作进行具体指导，解答建设单位提出的各种问题。这一整套措施的建立和实行，使我馆的收集工作得到明显加强，档案进馆难的问题得到有效解决，我馆档案案卷数量也开始迅速增长。因为种种原因，保证金制度自93年停止执行了一段时期，直至1995年六月，经过多方努力，由长沙市人民政府下发的长政发（1995）33号文件《关于恢复收取建设工程竣工档案保证金的通知》的形式，恢复了保证金制度。文件明确规定了保证金的适用范围、收取标准、返回办法、资金管理等。文件还对档案资料收集工作提出了具体要求，对档案资料工作开展不力的单位还制定了四个方面的处罚措施。这一制度一直执行到1998年，根据国务院有关降低建设工程费用、启动房地产市场的有关政策，在全国范围内停止了保证金制度。客观地讲，保证金制度在城建档案收集中发挥的作用是功不可没的，为整个城建档案事业的发展作出了重大贡献。
网络建设
�� 长沙市城建档案馆担负着长沙地区范围内的城建档案业务的监督指导、网络建设等工作。为了促使长沙地区城建档案工作的稳步发展，保证市、区、县（市）的城市（镇）建设事业有一个良好的城建档案服务环境，我馆也从多方面积极地指导了区县（市）城建档案工作。1992年5月25日，馆领导亲临浏阳县了解浏阳城建档案管理工作情况，并邀请省建委副主任贺佩球、省城建档案馆馆长赵晓玲同志一同前往，一方面听取了浏阳县建委情况汇报，另一方面对浏阳县的城建档案工作提出了一些要求，主要要求他们成立浏阳市城建档案馆，并希望在业务工作及设施建设方面为达标升级创造条件。此外，还通过地区性会议的形式加强全地区城建档案工作的交流与协作。1994年2月4日，在馆内召开了“长沙地区城建档案工作会议”，市内四区及长沙县、望城县、宁乡县、浏阳县的城建局分管档案的负责人和档案员共30多人参加了会议，会上各单位汇报总结了近年来开展城建档案工作的情况，还提出了今后工作的打算。1995年5月10日，市建委、市城建档案管理处在市规划设计院召开了“长沙市城建档案工作会议”，这是第二次地区性的城建档案工作会议。市建委领导作了主题工作报告，报告总结了五年来的工作情况，部署了今后的工作任务并就新形势下城建档案工作如何适应社会主义市场经济体制和现代化建设的需要作了重要指示。会议还表彰了一批先进集体和先进个人。市规划设计院、市公交总公司在会上还作了典型发言。通过一系列行之有效的工作，一个覆盖全地区的城建档案工作网络逐步建立起来了。
升 级
�� ▲晋升省二级专业档案馆
��城建档案事业从粗放型向集约型管理迈进的一个重要标志和步骤就是根据国家及省、市对档案事业升级达标标准，开展专业档案馆等级的申报和考评工作。1994年，我馆按照省档案局、省建委制订的《湖南省各级城建档案馆室评（升）级办法》的要求，对馆内工作进行了认真总结和整改，对照省二级专业档案馆的标准，从行政管理、基础业务、档案保护、档案信息开发利用等几个方面进行了自检，自检分为91.5分。1994年4月6日，由省建委会同省市档案局对长沙市城建档案馆晋升省二级馆进行了查验和评定，对照标准，认为四个大的项目均达到了二级馆要求，总得分为92.5分。4月19日，由省建委湘建（1994）办字第140号文件正式批准长沙市城建档案馆为省二级馆。从艰苦创业，到不断发展，到规范化管理，晋升省二级既是对我们工作的一个肯定，更是我们不断发展、不断前进的证明和新的起点，它标志着10多年来城建档案工作者的劳动已经结出了丰硕的果实，我们的成绩已经得到了各界领导、专家和同行的充分肯定，标志着长沙市城建档案馆已经迈入了省标准化专业性档案馆的行列。
��▲全新的发展舞台----晋升省一级专业档案馆
��长沙市城建档案事业的发展有如大江奔流，永不停歇、日月如新。继1994年晋升省二级馆后，馆领导又提出了向省一级馆发展的奋斗目标。为此，全馆上下一心，对照省一级标准，苦干三年，使全馆的工作从根本上上了一个崭新的台阶。1995年10月，我馆被国家档案局、中央档案馆授予了“全国档案工作先进集体”的光荣称号。在二级馆的基础上，突出抓了完善城建档案法规、重点建设工程档案管理和大力丰富馆藏等工作。
��早在1986年，长沙市人民政府就在全省率先颁发了《长沙市城市建设档案管理暂行规定》，市建委还下发了《关于加强建设工程竣工档案管理的补充通知》、《关于统一全市建设工程竣工图章的通知》。1995年市政府颁发了《关于恢复收取建设工程竣工档案保证金的通知》，文件明确规定“凡没有认真编制和报送工程竣工档案资料的工程不予竣工验收、不评定质量等级或停发产权证书、停办其下一个工程项目的审批手续”，从而确保了竣工档案的齐全、完整。为了加大对全市建设工程档案管理的力度，1995年以来，市建委、市档案局联合下发了《关于严格执行国家标准、规范城建档案案卷格式的通知》；市建委下发了《长沙市建设工程竣工档案管理办法》；我馆与市建筑工程质监站、市政工程质监站三家联合下发了《关于统一全市建设工程竣工档案归档整理标准的通知》；我馆（处）下发了《关于编制建筑工程竣工总平面图有关问题的通知》等等。以上文件的制定和颁发，使城建档案工作逐步走上了规范化、法制化的轨道，强化了全市城建档案的宏观管理，确保了我市城建档案工作的健康发展。
��1994年以来，为了进一步为我市重点建设工程服务，确保重点建设工程的质量，我们把重点建设工程的档案工作作为我馆工作的一个重心，由馆领导带队，业务指导科的同志们一起到长沙高科技、金霞、望城坡、星沙等开发区和12个旧城改造开发单位就档案工作情况进行调查、座谈，召开档案工作专题研讨会，与各开发建设单位领导、工程部技术负责人和档案资料员一道对如何做好新开发区的开发、旧城改造工作中的规划、征地、拆迁工程档案的收集编制工作，进行了深入的探讨，并编写了具有指导意义的专题简报，印发给有关部门和开发单位。
��1996年8月，我馆和市政府重点办联合主持召开了“长沙市重点工程、高层建筑工程档案工作大会”，到会的单位有60多个，省市建委、省市档案局和市质监部门领导都作了重要指示，对加强全市重点工程档案管理和竣工档案进馆起了重要推动作用。为了配合国家环保示范工程----长沙市第二污水处理净化中心的工程建设，我馆主动上门指导该项工程的档案工作，先后深入工地20多次，使工程档案一次性通过验收，受到领导和专家的好评。二环线是省重点工程，总投资30多亿元。针对工程边设计、边施工的特点，工程一开始，我馆就召开了环线专题档案工作会议，先后多次深入沿途各施工单位检查、督促和指导档案工作，落实人员机构，健章建制，使环线建设与档案工作同步进行，并会同环线建设指挥部就检查落实情况联合发了通报。
��自1993年以来，我馆先后收集了长沙市政府制定的1990-2010年总体规划、专业规划；市房屋普查档案；市规划志、建筑志、公用事业志、园林志、环保志、环卫志、房地志等各专业部门志书的原稿、修改本、印刷本；长沙市地名录、长沙市古今地名录、图集；长、望、浏、宁、郊地名录、地名资料汇编；市国民经济、人口统计、城市建设汇报会编等档案。1995年，长沙市开展市政公用设施普查工作，我馆抽调10人，积极主动配合市普查办，深入市水利局、公用事业局、市园林局、市环卫局、市政管理处、市路灯队等系统所属各单位，按普查内容与要求，实地逐项丈量核对验收，及时收集到了一批质量好、内容齐、填写规范、成果真实可靠的设施普查档案。此外，我们还加强横向联系，与其它有关部门密切配合，搞好专业性档案的收集工作。1994年，在有关部门的配合下，我们从省地矿局水文地质二队收到一批系统性的且具有很高价值的长沙市水文地质、工程地质、环境地质详查报告和图集。详查范围包括长沙市区和长沙、望城两县，其成果可作为长沙市供水水源、环境保护、工程建设、规划设计的依据。
��一份耕耘，一份收获。经过全馆上下的共同努力和默默奉献，长沙市的城建档案事业在不断地发展。飞跃和升华。历史将会永远记住这一天：1996年12月长沙市城建档案馆以崭新的姿态迎来了省市考评组领导、迎来各位专家、迎来了八方来宾。红红的气球在空中挂出我们真挚的欢迎，也展示出了我们丰收后的笑脸；猎猎的彩旗在风中唱着我们心中的欢歌，更唱出了我们明天的决心和向往；在这片希望的田野上，我们播种的是真诚、浇灌的是汗水，收获的则是长沙城市建设事业和城建档案事业的辉煌。当考评组给我们亮出96分的高分时，当省一级专业档案馆的桂冠戴在我们头上时，当好评如潮、掌声如雷时，长沙城建档案人笑了。他们笑得那样甜，因为这笑中蕴涵了太多太多的曲折和艰辛；他们又笑得那样浅，仿佛是不经意间从心底里流出的一汪清泉，因为他们知道，所有的辉煌都属于明天，长沙城建档案事业的路更长、梦更美。还有无数困难等着我们去克服，还有无数任务等着我们去完成，还有无数陡峭的险峰等着我们去攀登，而真正美好的风景只有在险峰之巅才能尽情领略。
世纪腾飞
��初期工作扎实的铺垫，十年硕果铸就的辉煌，使长沙城建档案工作从一个台阶迈上一个更高更新的台阶，从名不见经传的小档案室发展成了软硬件兼备的省一级专业档案馆。跨过新世纪的门坎，腾飞的翅膀已经插上，她将飞向更高更远的天空……
��2000年7月，新的领导上任伊始，正是城档事业处于困难之时，档案保证金制度取消，城建档案收集进馆带来了难度；而库房已收进的成千上万卷档案，杂乱地堆放着，没有很好地清理，日积月累尘埃飞扬；库房设备陈旧老化，亟待更新；城档发展资金严重不足……
��新的世纪，新的领导，带来一股新风，全馆上下呈现出新的精神风貌。面对艰难繁杂的工作局面，馆领导班子没有退缩，及时采取了内强管理、外树形象的措施。内强管理──整章建制，理顺关系，把各项业务工作都及时抓起来。同时发动全馆职工突击整档，成堆的档案渐渐地、整齐地、整洁地上了档案架。库房大了、宽了、亮了，环境美了。据统计，从2000年~2003年全馆共整理档案92306 卷，超过前20年整档的总和。外树形象──新班子根据长沙城建“一年一个样，三年大变样”的发展态势，提出“城建档案工作外向型发展战略”，以五一大道改扩工程档案指导收集为突破口，通过广泛宣传《档案法》、国务院第279号令和建设部第90号令等城建档案相关法律法规，突出做好了市政、重点工程档案的前期指导工作，实行全程跟踪、专人负责，加强与建设行政职能部门的合作，使城建档案工作成为确保建设工程质量的重要环节。通过积极对外拓展业务，由过去被动服务变为“上门”主动服务，各业务科室的同志们不再“守株待兔”，他们主动下工地、到施工现场，手把手的进行档案业务指导，同时规范了接待、指导、查阅程序，延伸建设工程质量终身责任制，推行了建设工程档案终身负责制。为了保证工程竣工档案收集入馆，经过努力，获得了政府强有力的支持，2001年10月8日长沙市建委、长沙市规划管理局、长沙市房屋产权管理局联合下发了长建发〔2001〕126号《关于切实加强建设工程竣工档案管理的通知》文件，文件详细规定了报送工程竣工档案的范围、要求、程序以及责任，使工程竣工档案入馆有了政府部门颁发的文件依据，工程竣工档案验收纳入了工程竣工备案验收链条体系。城档人的形象变了，建设者的看法变了，城建档案收集进馆的路子通了。2000年以来收集进馆城建档案达到了54968卷，同样创造了历史最好成绩。
��在不断强化城建档案业务工作的同时，城建档案事业的生存和发展空间不断得到拓展。在五一大道改扩时，馆领导就亲自带领声像工作人员跑工地、抢镜头、找领导，策划制作了《春华秋实，铸造辉煌——五一大道改扩工程纪实》专题片，受到领导好评，宣传了建设成就，扩大了城建档案工作的社会影响。2002年引进了非线性编辑系统，配备了专门的声像车辆，工作人员也由1名增加至3人，声像工作得到大发展。2000年以来，对全部市政、重点工程实行了跟踪拍摄，还对重大建设活动、会议进行了拍摄报道，制作了《一桥飞架变通途——伍家岭立交桥改扩工程纪实》以及反映长沙城建“三年大变样”辉煌成就的大型专题片《让青山、碧水、绿洲作证！——长沙城市建设三年大变样！》等共13部专题片，受到省市领导和国家档案局领导的高度重视和社会各界的广泛好评。声像档案档案工作为我馆发展开辟了一片新天地。
��随着机构改革的深入，2001年元月，原建委科技信息站并入我馆，为我馆发展注入了新鲜血液，人事制度改革也逐步走向深入，“全馆实行中层干部竞争上岗，全员双向选择”的馆内人事制度改革获得圆满成功，开创了全国城档系统的先河，大大调动了全馆职工的工作积极性。长沙建设信息中心网站开通了，长沙城档在信息高速公路上迅驰，长沙建设信息、城档信息、网络查档……连通到了全国，连通到了世界。馆内局域网也开通了，网络内部资源的共享，使城档人真正感受到了现代媒体的无穷魅力。
��长沙城档的信息传到了祖国各地，各地的城档信息同样来到了长沙，这几年，我馆与全国几十个城建档案馆（处）建立了热线信息交流，我馆的编研论文、成果也达到了空前的数量与质量。据统计，从2000年至今，我馆在全国、省、市一级刊物发表论文50多篇，先后有11篇获奖。
��艰苦的努力，取得了辉煌的成绩：全国档案工作先进集体的牌匾挂到了墙上，全省城建档案工作先进集体牌匾在朝霞里闪光，长沙市政府授予的“文明单位”的称号，正是长沙城档人的写照。这是腾飞的脚步，在新世纪的征途上，在长沙城建“一年一个样，三年大变样”的大潮中，这个脚步正越迈越大……
馆舍建设
��长沙市城建档案馆建立独立馆舍的问题自建馆之初就提出来了。城档事业的全面发展，入馆档案数量迅猛增长，建立馆舍的问题日益紧迫。1985年2月27日市建设委员会就向市计划委员会提交了关于请求审批城建档案馆工程的函。在10月27日罗副市长重要讲话后，这一工作迅速落到实处。经过多次研究论证，市建委决定将市规划设计院、市建筑设计院、市勘测研究设计院、市城建档案馆（即“三院一馆”）统一规划建设在左家塘地段。并于1986年6月30以长建（1996）100号文，向市计委报送了关于“三院一馆”建设方案及计划的函。并附“三院一馆”基地建设计划情况汇总表。市计委于7月21日以长计基（1986）167号文件迅速作了批复，同意市建委的“三院一馆”建设计划，并落实了经费。“三院一馆”的土建工作随即展开。
��长沙市城建档案馆选址在雨花区的左家塘东北角的曙光路口，总征地5.246亩，分主体建筑、车库、传达室和院落。其中主体建筑由办公及功能用房和馆库两部分组成，二者通过每层的卫生间、过道连为一体。馆库按照《档案馆建筑设计规范》要求建设，其中，库房为6层18间，库房周围是环形走廓，每平米荷载设计为600公斤。办公及功能用房为5层45间，总建筑面积4148平方米，工程总造价为218万元。建筑平面呈“之”字伸展，外墙用浅褐色瓷面砖装饰，整个建筑自成一体，风格鲜明、突出了城建档案特色。
��在馆舍建设的日日夜夜，馆领导同其它同志一直坚守在工地。他们亲自参与了设计工作，在设计中充分考虑了城建档案工作的特点和远景发展规模，以超前50年的眼光，为城档事业的发展预留了发展空间。在施工和装修的每一个细节，他们都严格把关，确保了工期和质量。
��从1987年元月破土动工至1989年5月20日主体工程通过验收，新馆建设仅用了两年零四个月的时间，并于当年11月19日就完成了迁入新馆的任务，11月30日正式对外开展业务工作。
长沙市城建档案馆馆舍的落成标志着长沙市城档事业的发展取得了巨大成功，创下了一份坚实的“家业”。从此长沙市的城建档案事业有了一个稳定的发展基地。从全国的情况来看，不论是建立馆舍的时间，还是馆舍规模，在当时都是领先的。
队伍建设
��随着城建档案事业的发展，长沙市城建档案队伍也不断得到充实和壮大。在1980年建馆之初，配备了事业编制5名。后分别于84、86、88年共四次由长沙市编制委员会发文确认，将人员编制逐步增加到15名。工作人员的增加从一个方面反映了城建档案事业量的发展，也促成了城建档案事业质的飞跃。在队伍建设中重点作好了以下三方面的工作：
��1. 注意调配具有一定文化和专业知识，比较年轻的人才。职工平均年龄有了较大的下降，而整体学历层次、知识水平得到明显提高。至1990年底，馆内具有大专以上学历的共8人，占56%以上。有测绘、规划、工民建、档案、文秘、图书情报及经济管理等方面的专业人员；已评定专业职称11人，占73%以上。其中副研究员1人，馆员4人，助理馆员2人，管理员3人，助理经济师1人。人员结构趋于合理，全馆上下充满朝气和活力。
��2. 重视岗位学习与培训。对在职人员分批分期地进行了脱产、半脱产和短期培训班等形式的学习活动，提高了职工的思想素质、文化水平和业务能力。一方面，非常重视接待来访的兄弟单位，在交流中完善自己的工作。据不完全统计，10年间共接待来访单位191个（次），来访人员1105人（次）。另一方面，经常派职工走出去参观学习和接受培训。先后有43人（次）参加过省、市举办的档案著录班和省城档工作会议。还有多名同志到湘潭、衡阳、岳阳及北京、上海、广州、武汉、芜湖、无锡、杭州等地参观学习。再者，馆内学习氛围十分浓厚，馆长带头，全体职工都十分重视业务学习。经常举行各种研讨活动，相互督促、共同提高。
��通过这一系列活动，使城建档案工作的理论水平和实际效益都得到了提高，管理更加规范，保持了在全国城档事业发展中处于领先地位的态势。
��3. 在业务拓展过程中锻炼、培养队伍。在城建档案事业发展的最初几年，由于人力、物力有限，经验不足，注意力还是集中在档案的内部管理上。城建档案的指导、网络建设和利用等工作还没有全面开展起来。随着专业人才的加入，城建档案馆开始对设计、施工、建设单位的档案业务进行现场指导，在档案产生的源头就严把质量关，为及时地收全收好档案打下了基础。并通过市建委下文的形式，对建设工程竣工图章进行了统一规范：不按长建档（1990）18号《关于统一全市建设工程图章的通知》办理的工程，一律不予验收。极大地强化了城档工作的职能。此外，通过规范化著录，为档案利用带来了方便。这一系列的实践不仅使城建档案事业得到了拓展和延伸，更锻炼了工作人员的实际才干。
��城建档案事业的发展，客观上要求有一支逐步壮大、结构日趋合理的工作人员队伍，并采用管理更加规范、职责更加明确、功能更加完备的运作机制。1993年06月25日，由长沙市机构编制委员会下发了市编委字[1993]24号文件，我馆由正科级升格为副县级科技事业单位，并加挂长沙市城建档案管理处的牌子，仍隶属市建委领导，其人员编制在原定全民事业编制15名的基础上增加五名，即总编为20名。人员经费按原开支渠道不变。实行一套人马、两块牌子。这标志着长沙市城建档案事业的发展上了一个新台阶。加挂管理处的牌子后，使我馆的行政管理职能得到进一步明确，在开展城建档案行政管理、网络建设、法制宣传等方面有了一个保障机制。为了进一步完善和理顺内设机构，1994年3月8日，由市编委市编字（1994）22号文件对馆内科室及其职能进行了明确，在馆内设办公室、档案管理科、鉴定整理科、指导收集科，共三科一室，均为正科级机构。随着机构改革的深入，2000年12月8日长沙市建委科技信息站根据市编委长编办发
〔2000〕68号文件，其职能和人员并入长沙市城建档案馆。我馆的编制增加到28人。这样，我馆的运作机构逐步完善建立起来了，人员职责、分工也更加具体化、专业化，为全方位地开展城建档案工作，推动城建档案事业的全面、稳步发展创造了条件。
��总之，城建档案事业队伍的壮大，为城建档案事业的发展提供了人力资源和坚实基础，也标着长沙的城建档案事业已达到了一定的实力和规模！
设施建设
��从建馆至99年，长沙市城建档案馆库房档案放置一直采用的是老式木柜，四个柜子叠成一组，十组成一排。因为木柜放置档案容量比较小，用的柜子很多，占用的库房空间也很大，管理利用也不方便。为了进一步改善馆藏档案的保管条件，方便档案的利用和管理，促使档案保管的规范化、集密化和现代化，我馆从99年下半年开始，用了近一年的时间，将原一、二楼库房改建成每层三间共六间现代化的密集架档案装置库房。达到了温湿度监控更加方便，节约电能；便于档案管理，馆藏结构更加清晰，便于档案入库上架、查阅利用和节约空间的现代档案库房要求。我馆的密集架安装好后，全馆同志团结作战，在很短的时间内，实现了馆藏档案的整体移柜、摆放，对一些不符合《城建档案分类大纲》要求的案卷还进行了重新分类、编目和著录。这一工作使我馆的档案管理的硬环境得到很大改善。密集架安装运行一年多来，情况良好，有许多兄弟单位前来参观考察，我馆的工作经验得到了广泛的推广。
��从1991年开始，城建档案的现代化管理提上了重要的议事日程。采用现代化的设备设施改进工作环境和工作机制，已经成为提高城建档案工作水平、提高城建档案为城市建设服务效率的重要手段。
��当年，我馆决定在馆内建立一个“沙盘、显示屏室”，5月16日，召开了专题会议，就沙盘、显示屏方案进行审查论证。会上确定：该室建在馆库六楼，在北、西两面墙上建电子显示屏，东墙为活动挂板，南面为茶色玻璃隔开的过道，中央建一大型长沙建成区沙盘模型，会议室要达到可供市委市政府主要领导进行建设工作专题会议、决策和指挥用途。1992年10月12日~18日，由市建委领导带队，城建档案馆、建委计财科和建筑装修公司同志参加，到哈尔滨、长春、吉林、北京等城建档案馆进行了参观学习，重点考察了长春市城建档案馆、博物馆城建模型（沙盘）的制作工艺和费用开支情况。这一项目最后由湖南大学设计制作，总费用27万，于1994年建成。这是我馆一项重大的现代化设施。中心会议室建成后，举行过多次市委市政府主要领导参加的重要会议，成为了我市建设战线的“作战指挥中心”，重要决策在此作出、建设蓝图在此绘就，我馆在为领导服务的同时，城建档案事业也受到领导更多的重视和支持。
��为了加强现代化技术和设备在我馆的应用，我馆也作了许多工作。我馆先后派出多人次走出去学习、考察，参加各种培训和研讨会。1994年，由馆领导带领我馆人员赴广州、深圳、珠海等地考察摄相设备的型号、性能、操作技术、价格等信息，投资53万余元，购置了一套广播级摄相编辑设备。该系统采用Betacom系列编辑设备，制作的带子可以交给电视台，不用再编辑，即可播出。当时在本市仅湖南经济电视台有同样的声像设备。
��1995年，市建委安排了80多万元的专项费用，用于我馆计算机信息中心的建设工作。我馆通过与湖南省计算机高等专科学校的合作，建立了两套GIS系统，即《长沙市地下管网管理信息系统》、《长沙市地表全要素管理信息系统》，添置了工程扫描仪、绘图仪及相关计算机设备，使我馆的现代化建设的硬件和软件条件得到提高。
为了使我馆的现代化建设有一个合理的运作机制，1995年03月31日，由市建委领导主持召开了“关于建立长沙城市建设计算机信息中心”的专题会议，市规划局、房地局、公用事业局、电信局及建委综合科、科教科、计财科负责人参加了会议，省计算机技术研究所三位计算机专家也应邀到会，会议就中心设置的有关具体问题进行了讨论，肯定了城建系统建立一个计算机中心的必要性和紧迫性，就可行性进行了分析论证，会议提出应在城建档案馆建立我市建设信息中心。在此基础上，于1996年3月由市建委下文正式确定在长沙市城建档案馆建立“长沙市城建计算机信息中心”。这是我馆现代化建设进程中的一块重要里程碑。
��到2002年底，我馆已拥有馆藏档案12万多卷，其中底图19331张。照片16366张，录像带5百多盒。在档案保管方面，我馆加大了投资力度，购置了空调机34台，去湿机15台，湿度自控仪15台，库房通风用工业排风扇15台，灭火器52个，消防栓13个，红外线防盗报警和烟雾防火报警设备各一套，微波高效杀菌灭虫干燥机1台，基本实现了库房温湿度自动控制和防火防盗自动控制。为馆藏档案提供了一个科学的规范化的保管环境。
重要事件
��▲1981年全国省会城市城建档案工作座谈会
1981年，经过经济建设和对外开放三年多的实践，中国城市化出现了加速启动的局面。城市的发展和城建档案事业相对滞后的矛盾日益突出，加上曾三、裴桐等老同志的呼吁和党中央的重视，城建档案工作提上了非常重要和十分紧迫的议事日程。但从全国来看，都苦于没有经验和思路，不知道从何着手。在这种形势下，国家建委、国家城建总局、国家档案局决定联合在长沙召开全国省会城市城建档案工作座谈会，开展现场交流和学习探讨。会议于1981年12月12日至18日召开，参加这次会议的有国家建委办公厅主任张学平、国家城建总局副局长吴力永、国家档案局副局长李凤楼、省建委副主任周继舜、省档案局副局长欧阳滋，此外，河北、河南、湖北、湖南省档案局以及北京、上海、天津、沈阳、南京、重庆、开封、襄樊、广州、西安、杭州、石家庄、郑州、武汉、十堰、株洲、衡阳、湘潭、邵阳等二十多个市的档案局、规划局、建委、城建档案馆的负责人、有关专家学者共七十六人，参加了会议。这是我国城建档案事业发展历史上一次极其重要的、具有历史意义的会议。会上，李凤楼同志作了工作报告，吴力永同志作了重要讲话。河北、湖南、北京、上海、重庆、开封、长沙、株洲等省、市的同志在会上介绍了城建档案工作如何与城市规划、建设、管理等工作相结合，在城市建设中收全档案、在城市发展中用活档案的经验。会上印发了长沙市开展城市基建档案管理工作的经验材料。特别交流了长沙市城建档案收集范围、分类办法、库房管理和档案利用的经验。这次会议为制定全国城建档案管理办法和召开全国城建档案工作会议作了一个比较扎实的准备工作。这次会议是对长沙市城建档案工作的一个极大的肯定，也是对长沙市城建档案工作者的一个极大的鼓舞和鞭策。会议取得了巨大成功。
��▲1985年全国城建档案工作第四协作区首次会议
��在我国城建档案艰苦创业的阶段，全国城档界同仁非常重视相互学习和交流。长沙市城建档案馆在走出去向别人学习的同时，还接待了大量来长参观学习的单位和个人。为了加强相互协作和学习，全国按地域划分成立一系列的城建档案工作协作区。继1981年会议后，1985年10月24日至27日，第四协作区首次会议在长沙召开。会议由湖南省建委主持，建设部办公厅、国家档案局、省政府办公厅，四川、云南、广东（含深圳特区）、江西、贵州、广西、西藏、湖南等八省、区的建委（建设厅）、大中城市建委或城建局主管档案工作的领导同志，长沙市政府的领导同志，以及大中城市城档馆馆长、八省、区档案局的业务处处长，湖南省直辖六市的档案局长共八十一人参加了会议。国家城乡建设部办公厅副主任程振华同志作了会议总结，他概括了自一九八一年“长沙城建档案工作座谈会”以来全国城建档案工作的进展情况，就如何进一步搞好城建档案工作提出了指导性意见。正是在这次会议上，长沙市人民政府主管城建的副市长罗桂求同志表示：一定认真贯彻会议精神，1986由市政府安排经费一百万元建好长沙市城建档案馆库房，在短时间内，制定颁发《长沙市城建档案管理规定》。罗桂求副市长的讲话充分显示了市政府对城档事业的重视和支持，也反应了政府对城档工作取得的成绩是非常满意的。从财政拨款的规模来看，也是十分有气魄的。他的讲话受到了与会代表的好评，给城档工作者以极大的鼓舞。
��这是一次总结经验，继往开来的盛会；也是对全国城档事业成果的一次检阅；标志着城档事业经过几年来的创业发展和经验积累已经开始走向规范化、系统化和理性化。在此次会议后，一系列全国性的、省、市级的城档工作指导性文件陆续出台，对城档事业的健康发展起了极大的推动作用。全国各市建立城档馆舍的工作也随即全面展开。
工作成就
档案利用
��在长沙市城建档案事业的创业阶段，城建档案就开始发挥出了巨大的经济效益和社会效益。她不仅促进了城市建设事业的发展，也扩大了城建档案事业的社会影响，提高了自身的地位，赢得了更广阔的发展和生存空间。据不完全统计，在1980年~1990年的十年间，长沙市城建档案馆共接待查档25690人（次）；提供档案4226卷（次）；提供图纸108020张；复制档案资料122462张。产生可测算的经济效益达一千三百多万元。与同一时期国家对城建档案事业的总投资400多万元相比，充分说明了这样一个事实：长沙市城建档案馆作为市人民政府领导下的一个科技事业单位，充分行使了为国家收集、管理和利用好城建档案的职能。而作为科学技术的重要组成部分的城建档案信息资源从一开始就表现为一种巨大的现实生产力。
��80年代末，长沙市为了适应经济建设发展的需要，急需修建湘江第二座大桥。但如何选址？究竟是修南桥还是北桥？工程技术人员一时难以有一个统一的认识。我馆为此提供了长沙段的湘江横断面图、湘江滩浅图、五十年代长沙地质图、1971年湘江中桥地质钻探图、长沙市1910年~1954年的水位情况和1960年猴子石铁路桥的全部文件和图纸。根据资料分析，建北桥更符合当时长沙市的城市发展需要和经济发展水平。使可行性方案论证提前一个月完成。避免了重复劳动。为国家节约经费64万元。在跨湘江河道的九个主桥墩基础施工阶段，急需历年的水位资料，长沙市城建档案馆得知后又主动提供了1933年~1955年历年枯水过程线图表。这些宝贵的资料使施工人员对水位情况做到了心中有数，起到了指导工程进展的作用，节约经费20余万元。
��这样的例子还很多。1986年，长沙电视台拍摄《长沙之光》大型记录片和2001年建党80周年大型记录片《 》。长沙市城建档案馆为之提供了1938年长沙“文夕”大火、长沙国货陈列馆、长沙解放初期市民挑河水、坐木划子、轮渡过河、1949年长沙和平解放、五一路旧貌等珍贵的历史照片。使这一纪录片既有历史的深度，又具现实的冲击力。在让观众了解长沙，了解长沙的城市建设发展历程，了解长沙城建档案事业方面产生了巨大的社会效益。
在馆藏档案信息资源的开发利用方面，我们做到了服务热情、手续简便，始终坚持以为政府办实事，为重点工程建设服务，为机关、企事业单位排忧解难为宗旨，自1991年至1996年，共接待查阅人员10147人次，查阅档案44828卷，复制档案111495页，创造可测算的经济效益达1100多万元。
��我馆为了配合长沙市《规划志》、《建筑志》、《公用事业志》、《市政工程志》、《园林绿化志》等志书的编纂工作，提供了大量重要史料。在市城建局编纂《长沙市志·公用事业志》和《长沙市志·市政工程志》两部书时，我馆提供了：长沙城及其市政建设、公用事业的沿革；民国时期市政工程建设和公用事业的发展状况及工务局（建设局）机构设置情况；新中国成立后长沙市市政工程建设和公用事业的科研发展情况及科技成果。共摘抄、复制有关资料120多万字，占编写两部志书所收集全部资料的38%左右。由于及时提供大量档案资料，使编志办以较快的进度完成了编纂任务，并为《湖南省志·城乡建设志》提供了一部分资料，达到了入志资料真实、可信的要求，保证了志书存史、资治、教化的功能。
��此外，我馆还编写了《全国专家评述长沙市总体规划》、《长沙主要建设工程概况》、《长沙城市建设三十年》以及16种《长沙城市建设统计资料数据汇编》，印制了《城建档案工作文件汇编》、《长沙市城建档案利用效益实例选编》、《长沙市城建档案馆指南》、《长沙城建档案工作大事记》等编研资料。在城建档案信息资源的开发利用方面成绩斐然。
��1996年以后，省市重点工程对城建档案的利用更是成倍增长，截至2002年底，城建档案利用工作累计产生可测经济效益1.2亿元。
档案资料员培训
��我们主动走出去、请进来，花大力气、动大手笔地开展了竣工档案资料员培训工作。建设、设计、施工、监理单位的档案资料员处于档案资料的源生环节，他们的知识水平、业务素质、工作态度和技能，是关系到工程档案质量的最基础性因素。通过组织资料员进行培训和交流，不仅有效地提高了他们的档案意识，更重要的是提高了各单位的主管领导的档案意识。在98、99、2000年三年时间里，我们共举办了第2至第7期共
6期竣工档案资料员学习培训班，培训学员380人。学员们在为期一周的时间内学习了《城建档案概论》、《城建档案收集规范》、《城建档案相关法律法规》、《城建档案整理要求》和《城建档案的现代化管理》等课程，参观了库房，就档案的收集、分类和整理进行了现场学习和实习，资料员们还结合自己的工作交流了经验、加强了相互沟通和借鉴。每次学习班，我们都请来了市建工委的主管领导、省市档案局的领导作重要讲话，由馆外专家和馆内业务骨干进行授课，学习结束时，进行了考核，对通过考核的学员颁发了毕业证，并举行了隆重的毕业典礼。在毕业典礼上,从领导到群众，从馆内职工到参训学员，大家欢聚一堂，其乐融融。为城建档案工作的开展创造了极好的外部环境。可以说每一个学员就是一颗种子，他们播撒在长沙市城市建设的广袤田野里，他们将开放出鲜艳的花朵，这样的花朵越多，长沙市的城建档案事业则越红越火。
论文（发表）获奖
��长沙市城建档案馆的领导和职工对城建档案事业的发展现状、发展规律和发展前景进行了不懈的探索和研究，使我们的工作在实践和理论两个方面都有了创新和突破，推出了一系列论文和研究成果。由李文华同志和周泽涵同志撰写的论文《湖南省城建档案工作十年成就多媒体展示系统开发的几点体会》发表在《城建档案通讯》1998年第2期，由张丹同志和李文华同志撰写的论文《城建档案馆馆藏及其结构浅论》发表在《城建档案》1998年第5期上。这两篇论文既有详尽的工作经验总结，又有深入的理论探讨，对城建档案的实际工作有较好的应用价值，受到专家的关注。张丹同志撰写的论文《关于加强城建档案法制建设研究的几点思考》获得了1998年建设部城建档案优秀论文竞赛一等奖。从1997年至2000年，我馆共在省级以上期刊上发表论文40余篇，共有8篇论文和两个电视专题片获省级以上优秀论文（作品）奖，获得市级社会科技成果奖两项，有的论文还被收录进有关专著中。我馆在城建档案实际工作中的探索精神和理论研究活动中的创新意识和丰硕成果，有力地提高了我馆的知名度，提高了我馆的工作水平，受到了专家和同行了高度评价。
风采展示
��1998年1月1日是《中华人民共和国档案法》实施十周年纪念日。为了纪念《档案法》颁布十周年，展示改革开放以来，城建档案事业在经济建设，特别是在城乡规划、建设、管理中发挥的巨大作用，创造的伟大成就，建设部决定于98年元月全国建设工作会议期间举办全国城建档案事业成果展及档案新设备、新技术展示交流会。根据建设部的要求，湖南省决定以省组队的形式通过全省各地、州、市合作来组织“湖南展区”。为此，省建委迅速组建了“参展工作领导小组”及下设的“参展工作办公室”。为了确保参展工作的质量、进度，最大限度地降低费用，参展工作领导小组决定在布展活动中，引入市场机制，实行展览活动公开竞标。长沙市城建档案馆的同志们得知这一消息后，以高度的事业心、满腔的工作热情，和对城建档案事业的热爱，决定参与竞标活动。竞标活动在湖南宾馆举行，开始由三家大牌广告公司展示他们的设计方案，他们的方案新颖别致，富有现代气息，让参展领导小组成员耳目一新，兴味盎然。最后由我馆同志陈述自己的设计思路。我们毫不示弱，利用自己多年来从事城建档案工作的亲身体验，提出，此次展览不仅要在形式上有所创新，更要在内容上有所突破。档案工作历来是一份默默无闻的工作，档案工作者更是一群乐于奉献的无名英雄，这一点是外人不太了解和熟知的。我们的设计思路就是，通过展示城建档案工作的成就来展示城市建设的成就；通过展示城建档案工作的艰苦创业历程，来展示城建档案工作者的无私奉献和开拓进取精神；通过城建档案者自身的策划、设计、制作、组织和布展，来展示城建档案工作者勇于创新，勇挑重担，甘于清苦，又多才多艺的风范。最后，我们还强调，因为我们对城建档案工作有亲身的体验，有真挚的热爱，有美好的期望，我们会更好地把握展览的主题，更好地组织素材，更好地讴歌历史，更好地展望未来。而且，在展品制作上，能更好地考虑到展览结束后的可保留性、可重用性。总之一句话，我们将把展览活动作为城建档案工作者收集档案资料、展示历史而又谱写历史的一个生动的过程，为城建档案工作者这一无名的英雄群体树一座丰碑。我们的发言赢得了与会领导、专家们的高度评价。省建委办公室主任黄菊卿同志说，长沙市城建档案馆提出的方案很贴合城建档案工作的实际，他们的同志也很有思想，我们对他们的方案有信心。长沙市建工委副书记周柱石同志说，我一直分管长沙市城建档案工作，对他们的情况比较了解。他们的同志的确有一股干劲，有一股闯劲。刚才听了他们的方案，我觉得比较实际、考虑也很周全，请大家参考。会议结束后，省参展领导小组决定将展览工作由长沙市城建档案馆承接。双方于1997年11月25日签订了《关于承接城建档案事业成就展览制作工程的合同书》。在繁忙而紧张的制作活动中，全馆上下群策群力，团结奋斗，在市建工委的领导下，在全省各兄弟单位的支持下，制作工作进展非常顺利。1998年01月15日至1998年01月18日，由建设部主办的《98全国城市建设档案事业成果展暨档案管理新设备新技术展示交流会》在北京军事博物馆隆重举行。在整个展览中，湖南展厅成为了一个最有人气的园中园。从内容上讲它包括四个部分：1.综合介绍部分；2.城建档案事业成就部分；3.各地市城建档案风采部分；4.城建档案事业展望部分。展品丰富多彩，内容详实生动。其中的电脑多媒体展示系统、旋转式芙蓉灯箱等展品，以其生动、新颖、高科技的表现手法，受到观众的好评。展品各有特色，又浑然一体，突出了湖南特色，突出了湖南档案人的创造性和灵气。最后，通过建设部的评比，湖南展区获得了“最佳组织奖”和“优秀设计奖”。这次参展活动，使全省的城建档案事业，特别是长沙市的城建档案事业在全国得到了很好的宣传，使全馆同志的创新热情得到空前的发挥，也为我馆在市场经济的新形势下谋求发展作了新的探索。在与展览活动同时召开的“全国城建档案工作会议”上，我馆被评为“全国城建档案工作先进集体”。
新的挑战
��辩证唯物主义告诉我们，事物的发展总是波浪式地前进，螺旋式地上升。正如大江东去，要经历无数的急流险滩，要流过无数的高峡平湖，或曲曲折折、或浩浩荡荡，或一日千里、或潮平岸阔……只有一点是肯定的，那就是长江日月不息地向东流去，走过高山、走过湖泊、走过平原、流入东海、汇入太平洋。长沙市的城建档案事业也是这样，我们从不满足，从不退缩，从不沾沾自喜，从不固步自封。不论是顺境还是逆境，不论是机遇还是挑战，我们都能沉着应对，凭着我们对城建档案事业的热爱，凭着我们的智慧和劳动，我们克服了许许多多的困难，坚持以创新求生存，以创新求突破，以创新求发展，从1997年到2002的这六年，长沙市的城建档案事业继续保持了良好的发展态势，取得了许多新的成就。
��90年代后期，国家为了降低城市建设的总体成本，全面启动房地产业，拉动社会有效需求，出于战略上的考虑，分别于1997年、1998年分批取消了建设工程的多项收费。1998年11月，在全国范围内实行了多年，为城建档案事业的发展作出了巨大贡献的城建档案保证金制度也取消了。一时间，全国城建档案系统的确出现了许多新的问题，许多地方的城建档案馆因为“断奶”，档案资料收集不上来，馆内经费紧张，事业的维持和发展陷入了困境。在全国范围甚至出现了将城建档案工作并入综合档案管理的思想。长沙市城建档案馆顺应城市建设整体发展的需要，及时调整工作思路，通过与市建委、市规划局协调，在全省首创了与建设单位签订建设工程竣工档案资料责任书的制度。在工程报建时，便与建设方签订目标责任书，在工程竣工后，根据责任书对竣工档案资料的内容、规范、格式和载体等方面的要求逐项进行清点，不符合要求的则要进行整改。直到竣工档案资料验收合格进馆后，我们才在规划局统一制作的竣工验收单上加盖“长沙市城建档案馆工程竣工档案验收”章，对不按规定报送竣工档案的单位，规划局一律不发给规划许可证正本，建设方也就不能办理产权等后续事项。这一制度推行以来，取得了很好的效果。有效地避免了因为城建档案保证金这一硬手段的取消而导致城建档案的收集出现滑坡的现象。经过一段时间的运作后，显示出了强大的制约力，城建档案的收集更加规范化，建设方对城建档案的内容、要求、作用及城建档案工作的意义更加了解，主动要求来馆学习的人越来越多，建设工程资料员的业务素质也越来越高，工作质量和报送档案资料的主动性也有了质的飞跃。可以说，城建档案的收集工作走上了一条更为健康的法制化轨道。1999年，“目标责任书”制度在全省得到了推广，并迅速被兄弟省市借鉴。
新的开始
�� 2000年7月5日，市建委、市建工委决定，由冯兆平同志出任馆支部书记、馆长。经过一系列的人事调整、工作落实和挖潜创新，我馆出现了欣欣向荣的局面。针对2000年来，长沙城市建设规模迅速扩大的新形势，为了积极响应市委市政府“一年一个样，三年大变样，在二十一世纪，把长沙建设成为繁荣开放、文明秀美的区域性现代化中心城市”的号召，我馆积极调整工作思路，抓住机遇，既在新的形势下谋求城建档案事业新的发展，也使城建档案事业在长沙新一轮城市建设高潮中作出最大的贡献。8月，我馆成立了市政工程、重点工程档案收集小组，由经验丰富的老同志和专业人员组成。在此基础上调整了科室结构，由业务指导科全力以赴负责重点工程和市政工程档案指导、收集工作。在馆领导的带领下，不顾严寒酷暑，深入工程施工的第一线，严格按照《长沙市城建档案管理办法》对城建档案的编制程序、规范要求、真实性、完整性等方面进行把关，使工程质量得到强有力的保证。在五一路改扩工程中，我们一是主动介入，主动向市委、市政府领导汇报，取得了领导对城建档案工作的重视和支持，同时，我们向五一路改扩指挥部及各施工单位下发了《关于做好五一路改扩工程档案归档进馆工作的通知》；二是深入施工单位和施工现场，严把质量关。前后进行业务指导77人（次）、召开专题会议一次、下发通知200多份。对参与施工的23个单位、27个项目进行了指导、预验、整改和验收的全程跟踪。这一系列措施的执行，迅速打开了局面，使全馆的业务工作上了一个新台阶。
��从2000年下半年开始，我馆加强了现代化建设工作，努力探索在计算机技术日新月异、信息化时代和知识经济时代即将到来的形势下，我馆作为长沙市建设信息中心应该怎样发挥优势、履行职责，应该怎样为长沙市的城市建设事业服务的新路子。2000年9月我馆正式接入了国际互联网，并通过建设部网站www.cin.gov.cn及其它相关网站收集和上报我市建设信息，一月一期地编撰《建设信息》这份内部通讯，每期均上报给包括市委书记、市长、主管城建的副市长、市建工委、建委主要领导，及业务科室、兄弟单位等30多人（份），受到领导的肯定，大家一致反映内容比较新、视野比较开阔，很有参考价值。这只是一个开始，我们将全面加强馆内现代化建设。首先要建立馆内计算机网络，在此基础上开展网站建设和光盘管理系统的建设，逐步实现资料的报送、存储、利用的光盘管理和数字化。然后，再选中目标，开发专家系统，为城市建设决策提供优质、高效、全面的服务。
��2002年除夕，长沙市城建档案馆新年联谊会在移民大厦歌舞厅隆重举行，全馆同志满怀激情和喜悦参加了此次活动。联谊会上冯兆平同志对长沙市城建档案事业二十三年的光辉历程进行了简要回顾，高度评价了几代城建档案工作者为长沙城建档案事业作出的贡献，对我们在世纪之交城建档案工作新的气象、新的机遇、新的使命、新的前景进行归纳和描绘，鼓励大家团结起来、振奋精神，为把我们的事业推向新的高度而努力工作。联谊会上，以科室为单位，表演了丰富多彩的节目。有独唱，有小合唱，有戏曲联唱；有生动活泼的游戏，有热情欢快的秧歌，有高雅抒情的交谊舞；幽默诙谐的扮相让人捧腹大笑，五颜六色的服饰让人眼花缭乱。大家尽情欢笑，满怀着对即将逝去的岁月的眷恋和骄傲，因为在那些峥嵘岁月中，长沙的城建档案事业有如一株幼苗，在我们精心的呵护下已长成一棵参天大树。二十三年的风雨历程，我们有太多太多的感受，是我们成就了事业，更是事业培养了我们。大家载歌载舞，满怀着对新千年、新世纪的激情和憧憬，因为在新的时代里，我们这群团结合作、开拓创新、无私奉献的城档人，将会为城建档案事业谱写出新的篇章、创造出新的辉煌。联谊会在《走进新时代》热情奔放的大合唱中结束，而长沙市城建档案事业的一个新时代在这高昂、雄浑的节奏中已经开始……