《长沙市城建档案馆指南》（下称《指南》）是一部介绍性的资料工具书。
编写《指南》的宗旨在于适应改革开放和政务公开的需要，向社会各界展示长沙市城建档案馆的概貌，介绍馆藏档案资料的基本成分和主要内容，帮助读者了解长沙市城建档案馆馆藏，以利于更加有效地查阅和利用所需档案资料，为城市建设服务。同时，使本馆工作人员更全面的熟悉馆藏，为进一步开发城建档案信息资源，更主动地为读者提供利用，进而使长沙市城建档案馆馆藏在城市规划、建设和管理工作中起到更大的作用。
《指南》依据国家档案局《档案馆指南编制规范》的规定，结合长沙市城建档案馆机构、体制和工作以及馆藏的实际情况进行编制。它是在对馆藏档案进行全面调查摸底的基础上，经过认真选材，核实写成的。对我们的工作有一定的指导意义和参考价值。
《指南》以章节的形式，简略介绍了长沙市城市建设情况，较全面、系统地介绍了长沙市城建档案馆及其馆藏档案的基本情况、各科室的工作职能及工作程序，重点介绍馆藏档案资料的分布情况，馆藏档案资料的内容、数量及档案资料的查阅、利用方法。我们期望，通过《指南》能使广大的档案利用者享受我馆更加便利、快捷、全面的服务。
本书共分五章、附录和附表七个部分。
《指南》在编写过程中得到了省建设厅、省档案局和市建委及市档案局领导的关注和指导，谨此表示衷心的感谢。本书力求真实反映长沙市城建档案馆的历史和现状，但因涉及的内容比较广泛，我们又缺乏编写经验，难免挂一漏万，不妥之处在所难免，恳请读者指正。
《长沙市城建档案馆指南》编辑部
二○○二年十一月
目 录
第一章 概述
第一节 长沙市城市建设简介
第二节 城建档案馆概况
一、城建档案馆的建立及职能
二、建设信息中心的建立及职能
三、城建档案馆组织机构和人员
四、馆舍建设及其利用
第三节 馆藏档案综述
一、城建档案的来源
二、城建档案的进馆方式
三、城建档案的种类及数量
四、城建档案的起止年代
五、城建档案的整理
六、城建档案的鉴定与销毁
第四节 馆藏图书资料综述
一、图书资料的来源
二、图书资料的移出
三、图书资料的总数量和起止年代
四、图书资料类目、名称及代号
第五节 计算机的综合利用、网络建设及信息开发综述
一、计算机技术应用概况
二、城建档案触摸检索系统
三、地理信息系统
四、网络系统
第六节 编研工作概况
第二章 馆藏城建档案资料利用综述
第一节 控制使用和开放利用的范围及查、借阅手续
一、控制使用的查档范围及查阅手续
二、开放利用的查档范围及查、借阅手续
第二节 检索工具编制情况
第三节 提供利用的方式
一、以档案原件提供利用
二、以档案复制件提供利用
三、汇编出版城建档案资料，供利用者参阅
四、通过展览、咨询等方式提供利用
第四节 查档的时间与方法
一、接待时间
二、利用城建档案资料的方法
第五节 查档和为查档工作服务的设施及服务方式
一、城建档案资料查阅和为档案工作服务的设施
二、为查档利用和城建档案工作服务的内容和方式
第六节 城建档案资料利用及产生的效益
一、城建档案资料利用概述
二、城建档案资料利用实例
第三章 建设工程档案业务工作综述
第一节 重点工程档案业务工作
一、重点工程档案业务工作概述
二、重点工程档案业务工作指导和服务
三、重点工程档案的接收
四、重点工程档案整理入库
第二节 一般工程档案业务工作
一、 一般工程档案业务工作概述
二、 一般工程档案业务工作服务
三、 一般工程档案的收集鉴定
四、 一般工程档案的整理入库
第三节 建设档案信息员网络的建立
一、信息员网络建立
二、信息员的来源及作用
三、信息员培训
第四章 馆藏档案介绍
第一节 馆藏档案
第二节 馆藏重点工程（设施）档案
第三节 馆藏声像档案
第四节 馆藏地下管线档案
第五章 馆藏图书资料介绍
第一节 馆藏主要图书资料
第二节 馆藏城市建设类重要图书资料
第三节 馆藏重要图集
附录：
1、法律法规
长沙市城建档案馆指南
第一章 概述
第一节 长沙市城市建设简介
长沙，湖南省会，是全省的政治、经济、文化和交通中心。其地理位置为东经110。15’～114。15’，北纬27。51’～28。40’，在平面直角座标上，东西长约230千米，南北宽约87千米。全市总面积11819.5平方千米，辖五区（芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区）一市（浏阳市）三县（长沙县、望城县、宁乡县），城区面积556.3平方千米，其中，主城建成区面积120平方千米。1982年，经国务院批准为全国24个历史文化名城之一。随着改革开放形势的发展，长沙经济迅速发展，城市建设日新月异，现已成为全国特大城市之一。
长沙市地处湖南东北部之湘江下游。东邻江西；南接株洲、湘潭；西连益阳；北靠岳阳。长沙市地形起伏大，地貌类型多，东北部是幕阜——罗霄山系北段；西北部是雪峰山余脉的东缘；南部和中部属长衡丘陵向滨湖平原过渡的地带，丘陵起伏；北部平坦开阔，地势较低。市区地势西高东低，岳麓山屏立于西，山上古木参天，林深谷静，湘江缓缓横穿市中心，橘子洲纵卧江心，形成一幅特有的山水城市风光画卷。
在我国古近代史上，长沙占有重要的地位。秦汉至明代，长沙或为封藩立都之地；或为郡、州、路、府设治之所。清初，成为省垣。清末，长沙是维新运动和旧民主主义革命的策源地之一。五四运动后，长沙成为新民主主义革命的一个重要发祥地。因而，长沙是一座富有光荣革命传统的城市。
长沙作为一座历史文化名城，文物名胜，甲于三湘。它有岳麓山、橘子洲、贾谊故宅等风景名胜地；有国家、省、市级文物保护单位96处（其中，国家级文物保护单位5处）；有近现代革命史迹的遗址旧址近30处。长沙有丰富的文物遗存，尤以汉墓出土文物最为珍贵。1996年在长沙市区走马楼发现的三国孙吴纪年简牍，数量达17万余片，记载100多万字，超过了中国以前发现的简牍的总和。
长沙作为一个城市的出现，可朔至春秋时期。春秋中叶，楚国在南方崛起，至战国时期，楚国在长沙经营250余年。当时的长沙城邑，已初具规模。据考证，城邑范围南北长约850米，东西宽约700米。秦王统一天下后，置长沙郡，为全国三十六郡之一；隋朝改长沙郡为潭州，后又复长沙郡与长沙县同城而治；至宋代，长沙经济和文化都有了新的发展，尤以教育事业为盛，开宝九年
（976年）潭州太守朱洞创办岳麓书院，为全国四大书院之一；明清时期，长沙改为长沙府，清“康乾盛世”之时，长沙城垣经过多年修缮加固，使“城池崇屹，甲于他郡”；至清末，城门增辟至13座，城垣周长约15公里；民国时期，1913年撤长沙府，1933年市县分治，设长沙市，定为省会。1938年“文夕大火”，长沙城被烧毁三分之二。1949年8月长沙解放时，城市建设处于“路不平，沟不通，水不清，灯不明，垃圾堆成山，到处是木棚”的状况，解放后，市政当局有计划地改造旧城，开拓新城，城市规模不断扩大，从1949年的6.7平方千米扩大到了现在的120平方千米。
长沙市的城市规划，民国初期，曾编制过《长沙市建设规划》，但大多未能实施；1950年，市政府开始编制《长沙市规划草案》；1958年～1971年，先后编制《长沙地区规划方案》《长沙市规划总图》，还制定了《母城规划》和《卫星城镇规划》；1981年完成《长沙市总体规划》，并报国务院审查同意；1992年，长沙市总体规划经过再次修订，并报国家建设部批准。
长沙市的基础设施建设，新中国成立前，街坊道路仅798条134公里。至2002年，市区主次干道、支道总长度达1150公里，高速公路四通八达，连接湘江两岸的六桥三环已初步建成；供水供电供气不断增加，1951年建成第一座水厂，供水能力3万立方米，至今，已建成水厂8座，日供水能力129万立方米，完全满足城市居民生产生活用水需要；已建成城市污水处理厂2座，日处理能力32万吨；原长沙市供电仅一座装机容量7000千瓦的小型电厂，1995年已建成，220千伏高压线11组，总长度488千米，220千伏变电站3座，总容量为78万千伏安……，建设中的霞凝火力发电厂，装机容量60万千瓦，建成后将大大增加长沙市的供电能力；居民生活燃料，从70年代前的全部用煤，达到至今基本使用液化石油气和煤气，汽化率达92
%。
长沙市的房屋建筑，从1949年的城区房屋总面积482.57万平方米，发展到2001年的5630万平方米。目前人均居住面积达10.42平方米。
长沙市的城市绿化，2002年绿地总面积已达6094公顷，建成区绿化覆盖面积3778公顷，建成区绿地率26.73%。
长沙市城市建设日新月异的变化，环境的不断改善，为我市进一步发展成为生态城市打下了坚实的、良好的基础. <TOP>
第二节 城建档案馆概况
一、城建档案馆的建立及职能
长沙作为一座历史文化名城，古时就有“楚汉名城”的美称。我们的先人在长沙筑城造廓时，留下了丰富的记载史料。不管是马王堆汉墓出土的二千多年前的长沙城廓图，还是走马楼出土的十多万片简牍，无不记载了长沙古城的变迁，在长沙古城二千多年的漫长岁月里，这些记载就是长沙不断发展直至今日辉煌的档案记录。
新中国成立后，党和政府对城市建设过程的各种技术资料、审批文件和工程图纸的保管和利用十分重视。50年代，长沙市城建局就设有基建档案室，有专职人员负责城建档案的资料收集、汇编、整理和登记造册。从当时的档案工作实践来看，全国科技档案工作的管理还没有正式提上日程。尽管国家对档案工作非常重视，但鉴于建国之初，百废待兴。档案工作主要是建立和健全档案行政管理机构，重视行政性文件的保管。对科技档案资料也是按文书档案来分类保管的。
党的十一届三中全会确定了以经济建设为中心，对外开放的指导方针。国家的精力都集中到经济建设上来，城市建设也得到了极大的重视和高速的发展。1978
年全国科技档案工作会议对各地市政工程资料利用方面出现的问题、取得的成果，特别是工程资料在唐山地震救灾和重建工作发挥的重要作用进行了总结，提出了在城市建设日新月异的形势下，必须高度重视城建资料的保管和利用。1980年第二次全国科技档案工作会议上，经过广大城档工作人员和各界学者、领导的深入研究和探讨，提出：城建档案是在城市建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像资料。这一认识多年来得到了城档工作实践的印证和认同。同年8月28日，国家经委、建委、科委和国家档案局联合向国务院作了《关于全国科学技术档案工作会议的报告》，在报告中，首次提出："大中城市要以城市为单位，由市人民政府主管城建工作的领导人主持，由市建委或城建、规划部门，成立基建档案馆，集中统一管理城市基建档案"。国务院于9月22即以国发[1980]246号文批转了这个报告。随后，国务院又以国发[1980]302号文的形式，同意前述四委局发布施行《科学技术档案工作条例》。《条例》第二十八条第二款明确提出"在大中城市应当建立城市基本建设档案馆，收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案"。自此，各城市建立基本建设档案馆的工作逐步展开。
长沙市人民政府根据城市发展的需要，于1980年12月22日，以文件通知的形式，正式批准成立 "长沙市城市基本建设档案馆"。至此，长沙市城市建设档案馆正式挂牌成立。
1980年12月建馆时，面积仅仅420平方米。档案馆馆址在长沙市八一路市城建局六楼，面积420平方米，馆员5名。1985年2月开始筹建新馆，馆址设在雨花区左家塘东北角的曙光路口，总征地5.246亩，分主体建筑、车库、传达室和院落。其中主体建筑由办公及功能用房和馆库两部分组成，二者通过每层的卫生间、过道连为一体。馆库按照《档案馆建筑设计规范》要求建设，其中，库房为6层18间，库房周围是环形走廓，每平米荷载设计为600公斤。办公及功能用房为5层45间，总建筑面积4148平方米，工程总造价为218万元。建筑平面呈"之"字伸展，外墙用褐色瓷面砖装饰，整个建筑自成一体，风格鲜明、突出了城建档案特色。
新馆1987年元月破土动工，1989年5月20日主体工程通过验收，并于当年11月19日完成了迁入新馆的任务，11月30日正式在新馆办公。1991年1月10日隆重召开“纪念建馆十周年暨庆祝新馆开馆”典礼，各级领导及来宾200多人参加了会议，新闻媒体予以了报道，在社会上产生了很好的影响。
长沙市城建档案管理处（馆）是长沙市人民政府所属的副县级科技事业单位，归口长沙市建设委员会领导，实行馆处合一。现有干部职工31人，其中大专以上职工26人，高级职称5人，中级职称15人。
长沙市城建档案管理处（馆）主要职能是：
⑴.接收和 管理全市城建档案资料；
⑵.检查指导全市城建档案业务；
⑶.受市档案局和市建设行政主管部门委托，开展城建档案执法；
⑷.负责城建档案信息利用与咨询服务；
⑸.编研出版有关城建档案信息；
⑹.探讨、研究长沙市城建档案事业发展战略；
⑺.负责城建档案工作人员培训；
⑻.作为长沙市建设信息中心，负责全市建设信息交汇、网络建设和信息资源共享。<TOP>
二、建设信息中心的建立及职能
1995年根据建设部建办〔1995〕205号《关于实施（全国建设信息系统规划方案）的通知》和建办〔1995〕464号《关于（全国建设信息系统规划方案）实施中具体问题的通知》两个文件以及《全国建设信息网省、市级信息中心组件办法》的精神，我馆着手组建“长沙市城市建设计算机信息中心”。
1996年5月30日长沙市建设委员会下文（长建办〔1996〕69号）批准在长沙市城建档案馆建立“长沙市建设信息中心”。其职能是：宣传、维护全国建设信息网的形象和声誉；负责本市建设系统政务、业务、科技和商务信息的收集、集中管理以及在全国建设信息网上的上传下达工作；积极参加全国建设信息网组织的各项活动；代表全国建设信息网在本市范围内行使管理和服务的职能。
三、城建档案馆组织机构
1、长沙市城市基本建设档案馆（1980.12.22.～1984.7.）
1980年12月22日，长沙市革命委员会以长革组（1980）128号文件通知的形式正式批准成立“长沙市城市基本建设档案馆”，隶属长沙市城乡建设环境保护委员会，配备事业编制5名，其经费在城市三项事业费内开支。陈亦舜
(女)任 副馆长（副科长）。1984年6月5日长沙市编制委员会以市编字（1984）71号文件调整馆内事业编制为7名，经费开支不变。
2、长沙市城建档案馆（1984.8. ～1993.6.24.）
1986年5月3日市编制委员会以市编字（1986）50号文件通知我馆事业编制增加3名（由原来的7名增至10名），经费开支不变。1988年2月27日市编制委员会以市编字（1988）30号文件通知我馆事业编制增加1名（由原来的10名增至11名），经费开支不变。1988年12月30日市编制委员会以市编字（1988）248号文件通知我馆事业编制增加4名（由原来的11名增至15名），经费开支不变。1989年7月3日长沙市城乡建设环境保护委员会长建组（1989）141号文件任命周泽涵同志为长沙市城建档案馆馆长。
3、长沙市城建档案馆
长沙市城建档案管理处（1993.6.25.～1996.3.）
1993年6月25日，由长沙市机构编制委员会下发了市编委字[1993]24号文件，我馆由正科级升为副县级科技事业单位，加挂“长沙市城建档案管理处”的牌子，仍隶属长沙市建设委员会领导，人员编制由原定全民事业编制15名增至20名。
1993年11月5日长沙市城乡建设环境保护委员会长建干〔1993〕33号文件任命周泽涵同志为长沙市城建档案管理处主任、长沙市城建档案馆馆长。
1994年1月3日市建工委、建委长建干（1993）40号文件任命毛运鹏、蔡金桂为长沙市城建档案管理处副主任、长沙市城建档案馆副馆长。
1994年3月8日，市编委市编字[1994]22号文件对馆内科室及其职能进行了明确，即设办公室、档案管理科、鉴定整理科、指导收集科，均为正科级机构。
4、长沙市城建档案馆
长沙市城建档案管理处
长沙市建设信息中心（1996.3.～至今）
1996年5月30日长沙市建设委员会下文（长建办〔1996〕69号）确定在长沙市城建档案馆建立“长沙市建设信息中心”。
2000年7月5日长沙市建委长建干〔2000〕6号文件任命冯兆平同志为长沙市城建档案馆党支部书记兼馆长。
2000年12月8日长沙市建委科技信息站根据市编委长编办发 〔2000〕68号文件，其职能和人员并入长沙市城建档案馆。
2000年12月12日长沙市建委长建干〔2000〕13号文件任命俞国华同志为长沙市城建档案馆党支部副书记兼副馆长。
四、馆舍建设及其利用
建馆初期，我馆仅有一间办公室、一间库房、库房还兼作档案整理室，库房面积420平方米，因房子年久失修，漏雨，库房内十分阴暗、潮湿。
我馆新舍1987年元月破土动工。建设期仅用了两年零四个月的时间。馆房面积达4148平方米。1989年11月正式投入使用。
1、档案库房（库房位置、面积、各库房作用、库房设备、设施）
库房为6层18间，库房周围是环形走廊，每平方米荷载设计为600公斤。1999年对库房进行了局部改造，其中，一、二、三层每层为（一大两小）三间，一、二、三、四层已改造成密集架库房。
2、图书资料室、阅览室
图书资料室、阅览室设馆办公区五楼，面积 60 平方米，室内有藏书柜24个，阅览桌2张（16座），柜式空调一台。
3、声像室
声像室设办公区二楼，面积20平方米，有摄录、声像及其编辑设备共23台（套）。
4、办公及辅助用房（功能、面积、作用）
馆内办公用房设二、三楼，面积 633.52平方米，二楼为业务指导科、收集鉴定科和信息开发科，三楼为馆长室、办公室和档案管理科。
馆内有会议室 4个，面积 288平方米，其中，大会议室设六楼，可容纳近百人的会议。
车库80平方米；食堂60平方米；传达室 30平方米。 <TOP>
第三节 馆藏档案综述
一、城建档案的来源
本馆城建档案的来源主要是：在本市五区、规划发展区范围内进行建设的单位，包括建设单位、施工单位、监理单位及产生城建档案的有关单位。
二、城建档案的进馆方式
1949年新中国成立后，长沙市城建局就设有基建档案室，该室的同志们就充分利用城建局各处 （科、室）承担土地审批，规划设计，建筑施工等职能的条件，收集了第一手资料，并根据城建档案的特点，精心收集，分类，编目，整理和保管，为建馆后的城建档案工作打下了一定的基础。
1980年城建档案馆成立后，开始着手城建档案的收集和接收工作。建馆以来，严格按照建设部、省建设厅、市政府、市建委、市档案局等下发的有关城建档案管理的文件要求，深入基层，采取收集档案进馆、督促产生城建档案的单位向我馆移交档案和主动拍摄城市建设声像档案等方式，丰富馆藏。
三、城建档案的种类及数量
截至2002年止，我馆共有城建档案18大类108属类，总数量为 10万余 卷。
其中综合性档案资料8万余卷；
底图17250张；
照（底）片11224张；
录像（音）资料392盒，计38670分钟；
图书资料4469册。
四、城建档案的起止年代
本馆馆藏最早的城建档案资料是《长沙市府志》中 嘉庆年间的湖南省城图 ，档案号是B9-162-01 ，存放号是2A-02-02-04 ，因此，本馆馆藏档案的起止年代是
1808年至今。
五、城建档案的整理
对于城建档案的整理，按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328－2001）进行整理归档。
六、城建档案的鉴定与销毁
由于我馆大部分城建档案均是建馆后产生的，因而目前暂未进行城建档案的移出及销毁工作。<TOP>
第四节 馆藏图书资料综述
我馆作为建设系统的科技事业单位，工作重点是为长沙市的城市建设服务，为工程建设的有关单位服务。因此，馆藏科技文献及图书资料的收集、管理和利用是一项十分重要的工作。
我馆的图书资料室建于1980年，图书资料室收集了建国以来（有少量解放前）的建设科技中外文图书、资料，2001年长沙市建委科技信息站并入我馆后，图书资料也一同合并，丰富了馆藏图书资料。馆藏图书资料按照《中国图书资料分类法》重新进行了分类整理，编写图书资料分类检索目录，建立了借阅登记和利用统计等基础工作。现图书资料室拥有60余
平方米的资料库和阅览室，配备了书柜24个及报架、阅览桌椅等。
一、图书资料的来源
除原有的图书资料外，新的图书资料来源主要是通过订购和现购两种方式购置、单位之间信息交流以及受赠获得。
二、图书资料的移出
图书资料的移出主要是内部借阅和查用，同时也接待相关单位的专业人员借阅利用，有些复本图书资料也可进行交流、交换。
三、图书资料的总数量和起止年代
本馆图书资料室共藏书 4496册，起止年代：1933 年至今。
四、图书资料类目、名称及代号
本馆馆藏图书资料按《中国图书资料分类法》进行分类，共有22个大类，即：
A.马列主义、毛泽东思想、邓小平理论
B.哲学、宗教
C.社会科学总论
D.政治、法律
E.军事
F.经济
G.文化、科学、教育、体育
H.语言、文字
I.文学
J.艺术
K.历史、地理
L.自然科学总论
O.数理科学和化学
P.天文学、地球科学
Q.生物科学
R.医药、卫生
S.农业科学
T.工业技术
U.交通运输
V.航空、航天
X.环境科学、安全科学
Z.综合性图书 <TOP>
第五节 计算机的综合利用、网络建设及信息开发综述
我馆的计算机应用1992年起步，历经十年的发展，从低水平到综合性开发利用，从单机作业到网络运作，在硬件设备、应用水平和普及程度等方面都获得了长足的发展，1996年我馆成立长沙市建设信息中心，中心立足于城建档案的数字化管理，从而为各级领导科学决策，为实现城市规划、建设及其管理科学化、现代化，提高工作效率提供有力的技术支持。以下简要介绍建设信息管理系统、城建档案管理系统和开展信息服务方面的工作。
一、计算机技术应用概况
我馆自1992年以来，便开始计算机管理技术的开发与应用，经过多年的发展，现已拥有微机17台，服务器一台CGI图形工作站一台，主要用于档案的管理、查询、光盘刻录和馆内办公自动化等。随着信息高速公路的迅速发展，我馆利用微机技术已与建设部信息中心联网。2001年12月我馆自行开发的长沙市建设信息中心网站WWW.CSCCIC.COM已经在互联网上开通。
二、城建档案触摸检索系统
我馆城建档案触摸系统是根据我市城建档案管理规定、城建档案著录规则、城建档案分类大纲，结合我馆的实际情况和将来的发展，运用数据库作为工具而研制的。本系统操作方便、功能完善、查找迅速，有效地提高了我馆档案管理工作的质量。
该系统的主要功能：
1、登记：包括案卷数据登记和案卷数据修改两个模块。分别输入案卷的分类号、档号、存放号、缩微号、工程名称、建设单位、施工单位、开工时间、竣工时间、工程地点、建设日期、主题词、提要等。
编目：可以生成城建档案总登记目录、分类目录、著录卡片。
2、检索：分为两个部分：触摸检索和手工检索。触摸检索是用户通过计算机屏幕提供的档案分类，按大类、属类、小类逐级检索。手工检索是通过提供用户条件：分类号、档号、工程名称、施工单位、主题词、提要关键词、案卷名称、建设地点、存放号等项，用户可依据所给条件进行单一检索和组配检索。
3、统计：包括馆藏统计和打印馆藏统计表两个模块。馆藏统计是对馆藏档案按进馆年度、分类号和载体类型进行统计。系统设置统计时间变量，该变量记录上次统计日期，在用户欲进行馆藏统计时，系统显示出上次统计日期，用户可依据时间考虑是否进行统计；打印馆藏统计表模块是按用户的时间要求将馆藏统计的结果按类别和载体形式打印出来。
三、地理信息系统
1995年至1997年，我馆完成了《长沙市地下管线网信息系统》和《长沙市全要素地形图管理信息系统》的开发，系统采用国际流行的GIS地理信息系统，运用客户机/服务器（Clint/Serve,C/S）体系结构。以数据为核心来构造软件，突出数据抽象、信息隐藏、事件驱动、属性继承的设计准则，真正地体现了数据库和数据独立于应用程序的设计思想，使整个系统实现了分布式、多服务器、多客户机即有本地多节点又有远程多节点的C/S方案。达到了与异种机异种网进行远程过程调用（RPC）功能的企业级综合信息网络。系统通过TPC/IP协议实现了网络上多种网络操作系统（NT/AS、Netware、UNIX）多种数据库（Oracie7和GenaMap）共存，分别应用于OA和GIS。并从网络结构上解决软件平台及信息资源的安全性、可靠性、可重用性。系统采用的GenaMap6.1工作站版除一个核心模块外，还增加了五个外挂模块，可以为城市建设信息管理及规定、决策、统计等带来便利，涵盖了该领域大部分应用。可实现对所有空间（地上、地下）管线的分层输入（数字化）、多层套叠与分解。具有坐标定位、空间点解读（地理坐标）和相应属性、选图、选层、套叠、显示、放大、浏览、漫游、统计、纵深查询、修改、增删、地形图套管线、管线套地形图、三维地表模型分角度显示、地下管线横、纵剖面显示、放大及计算管线间各种距离、埋深等功能。彻底改变了原有城市管网管理模式。其中，《长沙市地下管线网信息系统》通过了湖南省科委科技成果鉴定。
四、网络系统
依据长沙市"电子政府"的总体设计和构想，结合我馆的实际情况，我馆的信息网络化建设分成两大块。一是馆内联接各科室的内部局域网系统，二是依托互联网的长沙市建设信息中心外网系统。
1、内部局域网系统：
我馆的内部局域网系统由专业网络交换机、服务器、工作站和相关网络设备构成。网线采用一次预埋，各办公室都预留有接点。现在我馆的全部计算机都通过了内部局域网系统进行了联网，真正实现了数据和资源的共享。
2、长沙市建设信息中心网站
为了更好的发挥我馆作为城市建设信息收集、发布中心的作用，我馆于2001年自行开发了长沙市建设信息中心网站(www.csccic.com),
该中心网站起到了档案馆对外的一个信息发布的窗口作用，建立起了数字化城建档案馆的信息利用、发布网络渠道，利用INTERNET网络进行远程业务咨询答疑、远程档案查询、信息远程发布、编研成果库、服务信息反馈统计等服务。
在网站制作中我们力求设计思路清晰、贴近城建档案的特色、注重简捷实用的原则做到内容翔实、反映手法新颖生动。功能涵盖了：档案馆简介、业务咨询、馆藏档案、档案查询、编研成果、声像精品、政策法规、馆际交流、城建信息、名胜古迹等方面。形式上可以采用图文并茂的形式，结合超文本、超媒体技术，采用Dreamweaver4、Flash5、Firework4、Java语言等网页设计软件，使网页设计精美、专业，内容充实。通过建立城建档案网站，使我们最新工作动态、编研成果、城市建设的新成就、城市建设的高层次咨询等等能够以最快的速度在Internet上发布和交流档案信息，同时通过互联网上档案远程检索提供了档案利用的新途径。
第六节 编研工作概况
我馆开展编研工作从1980开始，近年逐步走入正轨，特别是2001年馆内机构改革后，信息编研工作纳入了馆内重要的工作内容。
我馆成立之初，编研工作主要以建立健全有关城建档案业务的规章制度，协助政府起草《长沙市的城建档案管理规定》。目前，我馆在城建档案收集鉴定、库房管理、档案管理、资料管理、声像档案管理、接待利用等业务工作以及行政、人事、财务管理等方面已建立了一套较为完整的规章制度。
从1995 年开始，编发了《长沙城建档案》（每季一期），反映我馆城建档案工作动态和相关信息，主要栏目有：理论政治学习、业务工作、档案利用、声像动态、友好往来、工作动态、会议动态、经验交流、馆藏介绍、业务培训、名胜古迹、专题报告、楼宇介绍等，是与相关单位进行信息和工作交流的重要手段；从1997年开始，编发《建设信息》（每月一期），主要登载国家及建设部的最新领导讲话、政策法规、文件通知、行业动态……等信息，为长沙市的有关领导和长沙市的城市建设提供信息参考。<TOP>
第二章 馆藏城建档案资料利用综述
第一节 控制使用和开放利用的范围及查、借阅手续
馆藏城建档案资料利用工作就是通过各种渠道、采取多种方式和方法提供城建档案信息，为重点工程建设、城市规划及城市管理工作服务。城建档案资料利用工作是城建档案资料自身价值的最终体现，是城建档案事业不断完善和发展基础，它在城建档案管理工作中占有非常重要的地位。城建档案资料利用工作的实践表明，开发城建档案信息资源，发掘它的潜在价值，广泛地向社会提供利用服务，可使城建档案信息资源直接转化为生产力，从而产生可观的经济效益和社会效益。
一、控制使用的查档范围及查阅手续
为了维护城建档案形成者的合法权益，加强保密工作，加强知识产权的保护，本馆对馆藏档案中涉及的城市要害部门和特殊工程的建设档案实行控制使用。
1、城市近期总体规划、专业规划、分区规划、详细规划及城市基础数据档案；
2、专业工程的规划设计和城市地下管线档案；
3、航测底图；
4、各种比例尺地形图、军用地形图；
5、水文地质测绘及勘测图；
6、金融机构及国家专业银行、招商银行、投资银行的整体设计和平面布置图；
7、人防、消防、自来水、煤气、电力、电信、主要桥梁等重要建筑工程档案；
8、要害部门的建筑工程档案，如党、政、军、公、检、法机关办公楼和市以上领导干部、社会知名人士的住宅等；
9、凡有争议或历史遗留问题，而主管部门又未作批复的档案；
10、涉及国家重大利益或形成单位已申明保留专利权的各种勘测、设计类档案；
11、因档案形成单位或个人已提出限制使用的档案。
凡需利用控制使用的城建档案的国家机关干部和企事业单位的工作人员，必须持单位介绍信，并经本馆领导审核批准，方能在馆内查阅，且不得外借。
二、开放利用的查档范围及查、借阅手续
为更充分的利用城建档案资源，满足社会各方面的需求，规定只要持有合法证件者，均可在规定的时间内来馆查、借阅城建档案资料。
1、本馆以下城建档案资料可以开放查阅
⑴ 城市建设档案中的历史档案资料，自形成之日起满20年后向社会开放；
⑵ 解放以来形成的工业、民用建筑档案资料除控制使用范围以外的，全部向社会开放；
⑶ 城市建设中形成的科学技术档案资料，自形成之日起满30年后向社会开放；
⑷ 建筑设计档案资料自形成之日起满20年后向社会开放。
2、根据《建筑法》有关条款，查阅人员履行以下查、借阅手续
⑴ 中华人民共和国公民和其他法人，持有合法证件（介绍信、身份证等），均可利用已开放的城建档案资料；
⑵ 港、澳、台同胞经过有关部门介绍，均可利用已开放的城建档案资料；
⑶ 外国机关和公民（含外籍华人）利用开放的城建档案资料，需经我国有关部门正式介绍，经审查后，方可查阅利用。
第二节 检索工具编制情况
本馆城建档案资料检索工具主要有目录检索（簿册式）及计算机检索等检索工具。
⑴ 目录检索：手工方式，通过总目录和分类目录检索；
① 总目录
总目录即馆藏城建档案资料的总登记帐。总目录是按照城建档案资料进馆的先后顺序，以工程或项目为单位进行登记的检索工具，是供本馆内部掌握的家底帐。查阅者如果对所查档案资料的进馆时间有较准确的了解，可以查总目录。
② 分类目录
分类目录是按照城建档案分类大纲排列的顺序，以大类、属类和小类为单元，以保管单位（卷、册）的相关内容进行登记的检索工具。分类目录分两种账簿，即分类帐和分类细目帐。档案利用人员可以通过它直接按类别查找所需的城建档案资料，本馆管理人员根据利用者查到的类名项目调卷为利用者服务。对于分类目录，利用者如不太熟悉也可通过档案管理人员协助查找。
⑵ 计算机检索：通过栏目查询，进行综合检索两者即可查出检索著录位置及有效位置；
计算机检索分为触摸检索和手工检索。
触摸检索就是将城建档案的各种基础数据、工程概况和统计报表按照城建档案分类大纲进行储存，利用电脑触摸屏直观、方便、快捷的查询所需城建档案资料。
手工检索就是查询者根据城建档案的组合条件，输入查询条件（如分类号、档号、建设单位、正题名、工程地点等）中的任何一项均可查出所需城建档案资料。
⑶ 底图检索：通过结合表检索。
第三节 提供利用的方式
本馆提供馆藏城建档案资料利用的方式主要有：
一、以档案原件提供利用
这是提供档案利用的主要方式。一般利用档案原件只能在本馆的查阅室进行，不得外借，特殊情况下，必须有利用单位上级主管部门的意见，并经本馆领导批准，在保证档案安全的条件下办理借阅手续，方可限期借出，并按规定时间及时送回我馆。
二、以档案复制件提供利用
这是本馆提供的利用方式之一。利用者对查阅的城建档案资料的有关内容需带出阅档室但不能带走原件的情况下，可向本馆有关部门申请复制。本馆提供的复制件加盖公章后，与原件具有相同的效力。
三、汇编出版城建档案资料，供利用者参阅
这是一种积极主动的提供档案利用的方式，服务对象为广大的利用者。根据利用者的要求和社会各方面的需求，不定期汇编出版专业性和针对性较强的档案资料，供利用者参阅。
四、通过展览、咨询等方式提供利用
为了配合本市一些重大的政治活动、社会活动和城建招商活动而制作、提供展出展版，这是利用城建档案资料为社会服务的重要方式。提供展版有利于较多的参观展览人员获取相关的档案信息，因此，得以实现开发城建档案信息资源，达到为社会提供利用的目的。
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第四节 查档的时间与方法
一、接待时间
周一～周五 上午8：00～12：00； 下午3：00～5：30
特殊情况（如会议等）以及法定节假日对外不接待。
二、利用城建档案资料的方法
利用者查阅本馆档案时，可采取直接来馆查档和电话、函件委托查档的形式。
第五节 查档和为查档工作服务的设施及服务方式
一、城建档案资料查阅和为档案工作服务的设施
为了让馆藏档案在城市建设中发挥更大的作用，获得更大的社会效益和经济效益，在城建档案资料的查阅和为档案工作服务方面配置了有关的装备和服务设施。
1、查档接待室及室内设备
查档接待室设在三层，室内有电脑触摸查询设备和微机检索工具，管理人员可以通过检索工具为利用者提供检索服务，开放档案目录也可由利用者直接检索查询。利用者在此办理有关手续后，由管理人员调档提供查阅。利用者如需进一步的服务，还备有复印机和大型图纸复印机等设备提供利用服务。
2、声像室及设备
我馆声像室的主要工作是负责拍摄城区建设开发前原貌、收集长沙市城市建设中有关重点工程、高层建筑等方面的录像、照片资料，并及时整理成声像档案，归档保存；负责城市建设专题片制作；负责城建档案声像技术指导、业务培训工作。在设备配置上，声像室配备了成套的sony专业摄像、录像、编辑设备以及照相、字幕、影碟、功放等声像设备。可为用户提供优质的全方位服务。
二、为查档利用和城建档案工作服务的内容和方式
1、打字复印
凡来我馆查阅城建档案资料的对外和个人，如需对查阅的内容进行摘抄或复印时，经过管理人员允许，可为其提供相应的打字、复印服务。对用于司法活动的档案复制件必须加盖公章，注明出处，以示对档案来源负责。
2、摄像照相
为了充分利用我馆已有的现代化摄照相器材和声像编辑仪器设备，发挥声像设备在城市建设中的工作潜力，使其产生更大的社会效益和经济效益，我馆将对社会提供以下服务：
⑴ 拍摄资料片
对有关重要会议、重点工程、高层建筑、突发事件、历史文物等一切有价值的景物景观，均可提供服务，拍成相应资料片。
⑵ 跟踪拍摄
对有较长施工建设的重点工程、小区建设、特殊建筑物，可提供跟踪拍摄，将全部工程过程完整摄录下来，形成完整的全过程资料片。
⑶ 制作专题片
声像室不但可以负责前期拍摄，也可负责后期制作，包括编辑、配音、配乐、字幕、合成等制作。完成的专题片可供电视台播放。
⑷ 对突发事件的拍摄
对重大的突发事件，如自然灾害、重大工程险情（或事故）所造成的现场，可进行实况资料拍摄，取得第一手现场资料，为事件的处理提供依据。
⑸ 为上级领导机关服务
对领导机关临时交办的摄录像工作，及时完成；对现有声像资料，随时提供给领导机关，为领导决策服务；对城建系统的重大活动，提供摄录像服务。
⑹ 为社会团体提供服务（保密资料除外）
为满足社会各界的需求，我馆可提供已有的声像资料，如转录或剪辑部分镜头、复制完整的录像节目等，也可按照客户的要求提供我馆可能声像方面的服务。<TOP>
第六节 城建档案资料利用及产生的效益
一、城建档案资料利用概述
城建档案资料利用工作是城建档案工作的中心环节，是通过一定的方式和方法提供城建档案为城市建设、经济建设和社会服务的一项重要工作。城建档案的收集、保管其主要目的就是利用。城建档案是一个信息宝库，具有十分可贵的技术经济和社会价值，它的开发、研究和利用，使城建档案信息转化为现实生产力，有利于降低城市运作成本，为社会创造财富。
建馆以来，城建档案资料的利用以建国后的土地档案，建筑报建档案的利用率最高。
截止二○○○年底，我馆共接待利用77070人次，提供档案14226卷，复制图纸268020张，复制文字材料327462页，产生可测算经济效益12000万元。
二、城建档案资料利用实例
一纸档案明产权 挽回损失二十万
2001年6月上旬，长沙市雨花区红花坡居委会主任粟芷"最近有点烦"。随着芙蓉路改扩工程如火如荼地进行，居委会地处红花坡的两个门面正好在改扩拆迁范围之内，面临拆除。但因为历史原因，这两个门面一直没有办好产权。怎么办？作为最基层的政府机构对长沙市政府在新世纪开局之年最大的"实事工程"----"芙蓉路改扩工程"应该义不容辞地坚决支持，何况还有好多相邻门面在看着你哩！俗话说："拆屋不拆屋，群众看干部、个体户就看你政府。"拆吧，产权没有确认，拆迁补偿没有依据。"你说烦不烦？"
世上无巧不成书。这天市城建档案馆业务指导科几位同志去芙蓉路改扩工程现场指导工程档案编制工作，刚好碰上了正在发愁的粟主任，谈起城建档案馆就是政府下属的专门收集、保管、利用城建档案资料的专业性档案管理机构。粟主任眼睛一亮，我们这两个门面的报建资料会不会在你们那儿？业务指导科的同志说：你去与我馆档案管理科联系，查资料，找他们没商量！
档案管理科的同志热情接待了带着满头大汗的粟主任，根据她提供的线索，在电脑里迅速查到她所要的资料就是：D395-040-002号档案资料，并迅速从库房中调出此卷。当这份装祯精巧、保存完好的档案资料摆放在粟主任面前时，粟主任现出了多天来难有的笑脸。管理科的同志为她复制了《建筑工程规划许可证》、《建筑红线图》、《竣工验收单》，这三份资料就完全证明了这两个门面是由红花坡居委会建设的，手续齐全。因此，红花坡居委会这两个门面共109平方米的建筑是合法建筑，应该得到拆迁补偿费计人民币21.8万元。
真是"踏破铁鞋无觅处，得来全不费功夫"。粟芷主任对市城建档案馆的同志除了一遍遍表示感谢外，说得最贴心的还是这样一句话："我们一直埋头于政府基层机构工作，对城市人民政府的综合职能和机构设置还是不太清楚，特别地，对城建档案馆的职能不了解，要是早知道你们就是在为我们生活的这座城市建立档案，我们这两个门面的产权早就办好了！"
藏在深闺人未识 一朝出阁天下闻
时至六月，骄阳似火。湖南大学建筑系年轻的女博士蔡凌小姐最近一直奔波于长沙街头，实地勘测、描图、拍照片，忙过不停。事情原来是这样的：自从2000年开始，长沙市城市建设的步子明显加快，拆迁、腾地、扩路、拓城……古城长沙正以"一年一个样、三年大变样"的气魄迅速发展着。在城市建设过程中怎样去保护和发扬近现代建筑的特色，使历史文化名城长沙更具魅力，这一问题已引起各方人士的关注。蔡博士主动请缨，申报并承担了由湖南大学建筑系与长沙市建设委员会合作的《长沙市近现代化建筑调查与保护研究》课题。为了作好课题，一向潜心于象牙之塔作学问的蔡博士冒风雨、顶烈日，穿行在街头巷尾、施工场地。这些实地考察增加了她对长沙近现代建筑的感性认识，但因工作量太大，而且许多建筑改造变化很大、有的已近残毁，课题进展并不快。
在长沙市建委技术科同志的介绍下，蔡博士找到了长沙市城市建设档案馆。档案管理科的同志根据她的要求，调出了中共湖南省委一号办公楼、湖南省农业厅大门等重要建筑的轮廓图、立面图、平面图和剖面图。这些图纸虽然成图于五十年代，但制作得非常精确、细致。从立柱到门廊、从墙体到窗框、从瓦线到飞檐无不精细入微，而且图上尺寸刻划、数据标注清清楚楚。翻开历经岁月风霜的案卷，当这些极其珍贵的图张徐徐展开、呈现在我们面前时，我们有的是惊讶、是赞叹、是会心的微笑、是美的享受。我们由衷地感受到这两栋现代建筑在设计和施工过程中，工程技术人员们就是十分严谨、认真的，而且充分代表了他们当时的设计理念和审美情趣，也突出了这两栋建筑的功能价值。因此它们既是当时工程人员智慧的结晶，更是那一个时代长沙建筑的代表。长沙市城建档案馆档案管理科的同志为蔡博士复制了相关的图纸。蔡博士将图纸带回湖南大学后，立即在师生中产生很大的反响，大家为长沙近现代建筑艺术所折服的同时，更为长沙市城建档案馆档案资料的保管水平交口称赞。该套图纸资料为《长沙市近现代化建筑调查与保护研究》课题研究带来了很大帮助，一时之间，建筑学界争相传看。
服务政府 奉献社会
今年八月下旬，长沙卷烟厂"十五"技改工程正进行到关键时期。作为国家"十五"期间烟草行业的四大重点工程之一，也是省、市两级"十五"期间工业技改的重点工程，该工程受到省委、省政府的高度重视和直接关怀，市政府专门成立了由副秘书长肖学胜挂帅的"长沙市卷烟厂技改项目拆迁指挥部"。为了早日完成长沙锅炉厂整体搬迁腾地，以确保技改工程顺利进行，亟需明确锅炉厂厂部办公及住宅房屋的确权面积，以进行拆迁补偿费用核算。
拆迁指挥部的王桂生等同志在进行核算时发现长沙锅炉厂提交的补偿面积与他们所掌握的情况有很大出入。经实地勘测，锅炉厂一方提出的面积与房屋实际建筑面积是相符合的。会不会是"少报多建"？指挥部要求锅炉厂提供办公楼及住宅报建的原始文件材料及图纸，被厂方以"年久遗失"为由拒绝了。怎么办？一时间拆迁工作陷入僵持。
王桂生同志将有关情况向肖秘书长进行了汇报，肖秘书长说：锅炉厂不提供原始依据，你们可以找市城建档案馆。他们的工作我了解，有一本《建设信息》月刊就是他们办的，我每个月都会收到。那儿保管了全市的建设档案资料，找他们没错。王桂生等同志带着秘书长的指示和《长沙市人民政府市长办公会议纪要[2001]8号》（长沙锅炉厂整体搬迁异地重建专题会议）文件找到了市城建档案馆管理科。管理科的同志热情接待了他们，并迅速从库房中调出了锅炉厂办公楼的报建档案：建2（94）176号，及两栋宿舍的报建档案：建1（97）238号和建1（99）286号，复制了《规划许可证（副本）》及《总平面图》。根据这些资料，锅炉厂应补偿面积为10068.26平方米，而不是他们要求的10935平方米，相差866.74平方米，为政府减少补偿费用140多万元。拆迁工作中这个争执不下的问题一下子就解决了。长沙市城建档案馆还根据《长沙市人民政府市长办公会议纪要[2001]8号》文件第八条（税费减免原则）的要求，免收了房屋面积证明等费用。这一次档案利用，充分体现了长沙市城建档案馆"服务政府
奉献社会"的宗旨。
肖秘书长事后说：城建档案也是"养兵千日，用在一时"，关键时刻他们为政府分了忧，为重点工程建设作出了贡献。全社会都应该大力支持城建档案馆的工作。
名称错误事有因 档案一字值万金
长沙市建筑工程公司最近在办理一栋房屋产权时遇到了一个棘手的问题：该栋房屋在《建筑工程规划审批单》上注明为"综合楼"，但在竣工验收后由市规划局核发的《规划许可证（正本）》上注明为"办公楼"。市产权登记处提出只能按《规划许可证（正本）》确认产权。"综合楼"与"办公楼"尽管只有两字之差，但因房产性质不同，按后者确权要多交房地产税两万多元。
市建筑工程公司经办人员则说，此栋房子一直是按"综合楼"报建的，现在也是作综合楼使用。在领《规划许可证（正本）》时，我们也没有太在意名称上的差异，更没有想到房产税上会相差两万多元。也许是打印《规划许可证（正本）》时，出现了疏忽。怪我们业务不熟、工作不细，以致出了这个错误。他们非常诚恳地找到了市规划局，规划局的同志告诉他们，打字员出错也有可能，但报建资料已移交市城建档案馆了，只能去找他们核对，并出具证明。
市城建档案馆档案管理科的同志为他们查对了：建2（2000）106号报建档案资料。档案资料反映：该项工程从报建申请到审批，从建设到竣工验收，均为"综合楼"，其性质为"综合楼"是确定无疑的。因此《规划许可证（正本）》上的"办公楼"应为打印错误。市城建档案馆为市建筑工程公司出具了相关证明，为他们顺利办理产权帮了一个大忙。
市建筑工程公司的同志说：这一次，我们加深了对产权、规划和城建档案业务工作的了解，更重要的是对档案作为证据，分辨是非、除伪存真的权威性有了切身的体会。
贫困企业的贴心人
长沙汽车仪表厂是市里有名的特困企业，1995年以来就处于半停产状态，目前已全面停产，企业无任何收入，工人生活非常困难。职工反映，他们的宿舍住了好多年了，但一直没有办理房屋产权和国土使用权等手续，日常生活更加没有安定感。
2001年9月，长沙市城建档案馆档案管理科的同志在得知这一情况后，主动为他们提供了办理相关手续的资料，复制了土地审批单和土地红线图，建筑工程规划报建审批单和建筑定点线红图，并免收了档案利用费用。据此他们办好了1.9125亩的土地使权证和2100平方米的房屋产权证，明确土地使用和房屋所有权值400万元以上。为困难企业职工解除了后顾之忧。长沙汽车仪表厂的同志们对此深表感激，称长沙市城建档案馆是贫困企业的帖心人。
为长沙市地下铁道预可研作出重要贡献
长沙市城市快速轨道交通工程是根据省委、省政府和市委、市政府领导多次指示精神，要求在"十五"末、"十一五"期间实施的我市建国以来投资额最大的一项重大工程。受长沙市人民政府计划委员会的委托，铁道部第四设计研究院（总部在武汉）承担了该工程的预备可行性研究工作。2001年9、10月份，长沙市城建档案馆档案管理科的四位同志配合铁四院的徐勇、王大柱、李艳湘等同志调阅了八一路跨线桥、浏城桥、侯家塘立交桥、八一高架桥、袁家岭立交桥、白沙立交桥、芙蓉路立交桥、湘江大桥、东屯渡浏阳河大桥以及五一下沉广场、五一广场改造工程、五一路朝阳、车站两路口人行地道等13个项目共67卷档案资料，复制图纸205张，文字材料320页。其中包括每一工程项目的平面图、立面图、剖面图、地质勘测资料和湘江水文资料，为铁四院节约补测补绘费用195万元以上。更重要的是，为了加快该项目争取中央政府立项批准的进程，长沙市计划委员会正迫切需要铁四院尽快完成预可研方案编制，尽快报请国家计划发展委员会审批。长沙市城建档案馆提供的这些资料为铁四院同志们的研究工作带来了很大的帮助、争取了宝贵的时间。当然，这只是长沙市城建档案馆为长沙地下铁道工程服务的开始，相信随着该项目的立项、设计、施工，我们会为该项长沙有史以来最大的工程作出更多的贡献。
企业兼并有困难 城建档案来帮忙
长沙友谊阿波罗集团公司为了拓展业务领域，积极向房地产市场进军，决定兼并长沙衡器厂（又称标准器厂）。长沙衡器厂系特困企业，主营业务逐年下滑，却拥有一定的土地储备，也正欲寻求合作伙伴，打开企业生存与发展的空间。两家单位在经过多次洽谈后，定下了合作意向。但在对长沙衡器厂的土地进行估值时却遇到了难题。因为多种原因，长沙衡器厂一直没有办理国有土地使用权证，原有征地手续也已遗失。而且和周边相邻单位还存在着土地争议，没有原始的征地依据，即使请求国土部门对土地进行重新勘测也有很大的困难。兼并工作进退维谷。
2001年9月下旬，他们找到了长沙市城建档案馆。管理科的同志根据他们提供的线索，迅速地在电脑中锁定了两卷档案。其中D288-045-001卷反映，1973年10月1日长沙眼镜厂征用了河西铜盆湖土地32.989亩；D288-045-002卷反映，1979年3月1日长沙衡器标准件二厂征用了河西铜盆湖土地18.178亩。这两个厂名都是今天的"长沙衡器厂"的"曾用名"。总征地数50来亩也与他们自己所掌握的情况相吻合。当这两卷档案摆在他们面前时，他们仿佛见到了久违的朋友，喜悦之情溢于言表。这次档案利用，为两家企业兼并工作帮了大忙，明确了51.167亩土地的使用权，权值在2500万元以上。
信访头绪千千万 一本档案作了断
美籍华人冀少玲因自己在长沙东塘广场承租的一门面经营未到期，2000年11月6日在政府的统一拆违行动中门面被拆除一事逐级上访至中共中央信访办。此事因曲折复杂，当事人在承租门面后进行了豪华装修、损失较大，而且事关外商投资环境等多种因素，引起了多方关注，朱镕基总理对此案还作了批示。2001年9月，湖南省信访办责成长沙市建委信访办处理。
长沙市建委信访办工作人员刘琼同志接办此案后，深感此案头绪复杂，一时无从下手。根据当事人提供的材料，此门面是由省水利水电勘测设计研究院一厂房改成的，当事人出具了该厂房的报建图纸（复印件），此门面由水利水电勘测设计研究院职工张玉英承租，冀系从张处转租，张与院方，张冀双方的租赁手续齐全，均至2002年12月31日才到期。冀称，既然有报建手续就不能说是违章建筑，而拆除门面后，院方和张方因与冀在损失赔偿上协调未果，称这是政府行为，拒不提供其它证据，也不愿承担赔偿责任。而长沙市雨花区城管执法队称，此门面报建手续不齐全，早在2000年初清查违章建筑统一行动中就列为违章，拆除前还多次通知了违章方水利水电勘测设计研究院，至2000年11月6日拆除，整个程序是合法的。问题出在哪里？刘琼同志一时"心有千千结"。
刘琼同志找到了长沙市城建档案馆档案管理科，根据冀提供的线索，管理科的同志调出了1994年的建筑工程执照存根一本。根据档案记载，该厂房系1992年8月29日批建的一层临时建筑，因此使用期只有两年。1994年9月8日，水利水电勘测设计研究院重新办理报建手续，规划局批准为加一层（局部加两层），并明确是生产车间，不得改作他用。但只办了报建，并未领取规划许可证正本，因此报建手续不齐全。由此清楚地看出，水利水电勘测设计研究院将未取得产权的房产出租，并擅自改变用途，是出现这一纠纷的主要责任方。出现纠纷后，拒不提供有关原始证据，有推卸责任的嫌疑。刘琼带着这些原始凭证，通过一系列协调工作，较圆满地处理了这一信访案件。这一次档案利用，不仅充分显示了档案的证据价值，更重要的是在涉外工作中维护了政府职能部门的权威。
薄薄一张档案纸 写下浓浓拥军情
2001年10月，武警长沙支队营房股的郑平中尉找到长沙市城建档案馆档案管理科，称部队上在八十年代征用了樟木坝一块土地用作训练基地，现亟需办理国土使用权证。因部队人员流动较大，武警和警备区又经历过重组，原始征地资料一点都找不着了。他也只晓得时间大概是八十年代、地点大概是樟木坝，名称可能有变化。郑平急切地问：通过这些零碎的信息，你们能帮我找到资料吗？
档案管理科的同志采用电脑模糊查询法，确定了可能相关的7卷档案。当档案从库房中调出后，通过比对图纸，郑平迅速确认：D212-035-001卷档案正是他所要的资料。该卷记载长沙警备区于1985年5月1日经省、市两级人民政府批准，征用了樟木坝土地一块，计21.998亩，用作训练场地。现在实为武警长沙支队的训练基地。
长沙市城建档案馆档案管理科的同志为他们复制了征地审批单和土地红线图，并考虑到部队的实际情况，减免了部份费用。郑平同志说，城建档案馆不仅资料齐全、档案管理水平高、工作人员热情负责，更让人感动的是他们对军队有着一片深情。
卷卷档案皆教材
城建档案是城市的发展轨迹、是国家的宝贵财富。长沙市城建档案馆档案管理科的同志在充分搞好利用工作的同时，还深刻地认识到馆藏档案也是对建设、施工和监理单位进行城建档案知识培训的好教材。今年8月，为了配合我馆开展的第九期工程档案资料员培训班的教学，我们提供利用了11套、共84卷工程竣工档案。学员们通过对入库档案资料的实际观摩、学习，对城建档案入馆标准有了切实了解。特别地，在实习老师就档案的利用价值、保管期限、保护措施、纸张要求等进行介绍后，学员们对城建档案馆的工作有了更多的理解。他们说，以前我们认为你们对档案要求那么严，是"小题大作"，现在看到这么多分类明确、页码整洁、装订精美、保护完好的案卷，才知道你们是在尽职尽责地为城市建设服务，你们是一群默默无闻的英雄！
为国防科大南大门拆迁建设作出贡献
国防科大南大门拆迁工作是2001年度长沙市开福区重点建设工程，也是执行市委市政府"拆棚建绿"战略，改善国防科大周边环境，把国防科大这块牌子"做响做亮"的重大举措。工程进展至11月下旬却遇到了一个不大不小的困难。属于拆迁范围内的省电影发行公司是一个建国之初就有了的老单位，曾多次征用土地，单位占用土地面积逐步扩大。但因时间久远、人事变迁、资料保管不善，实际占地面积却无据可查。省电影发行公司与国防科大南大门拆迁指挥部因补偿标准发生争议，拆迁工作停滞了很长时间，引起领导和新闻界的关注。
12月初，他们一起来到了市城建档案馆。档案管理科的同志热情地接待了他们，为他们调阅了D231-003-001号-006号共6卷土地档案资料，明确省电影发行公司自1954年至1973年曾6次征用土地，共计13.7824亩。其中征用土地最少的一次是1954年10月1日，仅0.3亩。看到保管得这么完整详细的档案资料，省电影发行公司和指挥部的同志不仅感到惊讶，也被市城建档案馆同志们多年来默默无闻的奉献所感动。
土地面积明确后，双方迅速达成了补偿意见，拆迁工作继续进行。记者李辞以《省电影发行公司主动为重点工程让路，国防科大南大门恢复拆迁》为题在《长沙晚报》2001年12月7日A2版"本埠新闻"栏中对拆建双方服从大局、化干戈为玉帛，共同为长沙城市发展作贡献的可喜行为进行了报道。
城市设计的重要参考
城市设计（CI）是采用现代设计理念、设计技术和设计手段对城市形象进行定位、城市内涵进行发掘、城市品位进行提升的富有现代色彩的城市建设新思维。城市设计在国外已有广泛实践和丰硕的理论成果。最近几年在长沙市的城市规划、小区建设、道路景观设计如："岳麓山大学城"、"黄兴路步行商业街"等方面，城市设计思想得到应用，为美化长沙、让长沙"显山、露水、见秀"做出了贡献。
任何设计行为都建立在一定的历史层面上，城市设计更需要对城市的历史文化、城市功能现状、原有建筑景观等"现实因子"有所把握，在现实的基础上进行提炼和创新。因此，城市设计离不开作为城市发展轨迹的城建档案。长沙市建筑设计院于2001年下半年承担了丽臣路景观设计工作。该次设计省市领导非常重视，新自审查，并责成市规划局配合建筑设计院开展调研、分析、论证和设计。建筑设计院的同志做了大量努力、几易其稿，做出的景观设计图仍不理想。省市有关领导指出：景观设计不只是要美，还要突出功能，使建筑、环境、小区功能融为一体，和谐发展。为此，建筑设计院决定对丽臣路两厢建筑物进行调查。
2001年12月下旬，市建筑设计院的两名工程师来到长沙市城建档案馆，档案管理科为他们提供了丽臣路两大功能建筑群的有关档案资料。其中：建2（98）195号报建档案详细记载了湖南省国家粮食储备基地霞凝粮库的各种建筑状况；建1（99）247号、建1（99）443号报建档案详细记载了由金海林置业有限公司开发的金帆住宅小区各种建筑物、附属设施和绿地状况。这些资料的利用为建筑设计院进一步完善景观设计提供了科学依据，他们的设计成果最终得到了省市领导和有关专家的好评。这一利用事例说明城建档案的作用是多方面的，在现代城市设计中城建档案亦是不可或缺的重要参考。
危难之处显身手
2002年3月上旬，地处长沙市中心地段的袁家岭立交桥西南引桥出现严重渗水，造成桥面污水漫漶、桥下积水阻车，给市民生活出行带来极大不便，引起省市领导关注。因这一地段建筑高度密集、管线错综复杂，特别是给排水管道铺设于不同时期，新旧交织、立体交叉，导致渗水问题分析排查和抢修非常困难。市建委由副主任亲自挂帅，从市环线指挥部和市政工程公司抽调精兵强将组成临时指挥部，决定对袁家岭西南匝道排水系统实施改造。
摸清排水管线实况是实施改造工程的关键。在渗水日益严重、工程技术人员一时无从下手、领导和群众心急如焚的危难时刻，10日（星期天）下午，建委副主任亲自打电话给市城建档案馆冯兆平馆长，要求城建档案馆给予支持协助；档案管理科负责同志接到馆领导的电话后，主动放弃了休息时间，迅速从外地赶回馆里，为指挥部的工程技术人员调阅了袁家岭立交桥工程竣工档案资料以及周边重要建筑如中国工商银行计算机房及办公用房、天心电子大厦等建筑的竣工资料，共调卷14卷，复制图纸11张、文字材料62页。这些档案资料的利用为工程技术人员了解排水管线情况、查清出事管道、制定改造方案带来了很大帮助。
指挥部的同志们对城建档案馆给予的支持协助表示感谢，他们说城建档案馆为市政工程、为全市的建筑工程建立了较完备的档案资料库，在市政设施抢修维护中少不了他们的贡献，平时他们是默默无闻的，但关键时刻他们做到了"危难之处显身手"。
大火无情 档案有情
2002年3月2日下午5：00左右，长沙最大的娱乐场所红太阳演艺中心发生火灾，火趁风势倾刻间将这座富丽堂皇的娱乐城化为废墟，场内灯光音响、舞台座席、包箱顶棚全部烧毁，仅存黑黝黝的残垣断壁在凄风冷雨中发出痛苦的呻吟。这起火灾损失惨重，引起各方高度重视，省政府成立了红太阳演艺中心火灾事故调查处理小组，专门负责调查事故原因、评估损失情况、处理善后事宜。
事故发生后，红太阳演艺中心老板就隐身不见了；有关工作人员还调查到"红太阳演艺中心"是由"香港中华集团"在长注册的，而与香港有关部门核实，"香港中华集团"根本不存在。这给事故处理带来了很大的麻烦。
事故处理小组想到可以从调查红太阳演艺中心建筑物档案资料入手，了解其来源、评估出建筑物损失。他们找到了市城建档案馆，档案管理科的同志热情接待了他们，为他们调阅了D3341-001-001号档案。根据档案查实红太阳演艺中心实为1959年建设的省体育馆，主体为一层大跨度高顶棚方形大厅、附属为二层裙楼，一直作体育馆用，1995年才由"香港中华集团"租用，通过局部改建和豪华装修变为"红太阳演艺中心"，其后还经过多次改造和装饰。管理科的同志还为他们复制了总平面图等共9张图纸。这一次档案利用搞清了该建筑的性质和建设使用经历，为调查工作提供了重要线索、为评估损失提供了权威依据。
调查人员对市城建档案馆的工作深表感谢，他们说："我们在档案馆得到了意想不到的收获，这都是因为你们多年来默默奉献的结果。火灾是无情的，但档案工作人员在关键时刻给了我们最大的帮助，展示了友爱之心和款款深情"。
官司拖了三年整 搭帮档案说分明
2002年5月22日上午，湖南擎宇律师事务所刘邵文大律师一行两人行色匆匆地来到我馆档案管理科，提出要调阅长沙市第二饮食公司白沙饭店报建档案资料。档案管理科的同志从电脑中查实建2（90）370号报建档案正是她们要找的资料，但借阅登记载明该卷档案于95年就被市规划局借走了，一直没有归还。得知这一情况，刘大律师头上的汗都急出来了。
原来有关白沙饭店的房屋产权官司已打了三年，原被告双方各执一辞、互不相让，给白沙饭店的正常运营带来很大损失。法院经过多次调解无效，准备于本周作出判决。尽管市二饮食公司委托的刘大律师工作十分努力，但苦于没有第一手证据，形势对二饮食公司非常不利。刘律师一边反复强调原始档案对这一官司判决的重要性，一边说："对不起，我们对城建档案业务不熟，要是早想到找你们就好了。能不能帮忙抓紧时间把档案追回来，赶在判决之前找到直接证据，我和当事人都非常感谢你们！"
管理科的同志立即与规划局联系，又驱车去河西市政府大楼，历经曲折终于找回了档案资料。该卷报建资料清楚说明了市二饮食公司白沙饭店报建的全过程及房屋的各层平面和总建筑面积。刘律师如获至宝，脸上露出了开心的微笑。几天后刘律师还特地打电话给我馆，对我馆的工作表示感谢，说："一个拖了三年的官司，要不是得到城建档案馆的帮助，还不知要扯皮到什么时候！" <TOP>
第三章 建设工程档案业务工作综述
第一节 重点工程档案业务工作
一、重点工程档案业务工作概述
重点工程档案是对重点工程建设过程的客观、真实记录，对重点工程的档案工作进行监督、指导，将重点工程的档案按要求完整的收集、鉴定、整理直至移交进馆，是我馆的一项重要工作。该项工作由我馆业务指导科负责实施，并重点进行以下工作：
1、学习、宣传、贯彻《档案法》及城建档案法规，做好重点工程、市政工程档案监督和检查工作，对重点工程档案进行执法调查，并拟写执法报告。
2、建立城建档案信息员网络，对五区四县（市）城建档案工作进行调研，并拟写调研报告。
3、负责对在建重点工程、市政工程档案业务咨询、现场指导、收集鉴定和移交进馆工作。对已竣工但未进馆的重点、市政工程送发《编报工程竣工档案通知书》，参加重点工程、市政工程竣工档案验收，并做好档案初验证和合格证的发放工作。
4、负责重点工程、市政工程档案工作资料员业务培训的招生工作。
二、重点工程档案业务工作指导和服务
为了保证重点工程档案能够按时、按要求移交入库，有必要对重点工程档案业务工作进行指导和服务，使重点工程的资料员能够认真收集和整理工程档案，我馆工作人员应当深入施工现场开展以下工作：
1、各项重点、市政工程在开工前或技术交底时，由建设单位组织各标段施工单位的技术负责人和资料员进行档案交底，明确档案工作的重要意义和竣工档案归档范围整理要求。
2、工程施工过程中，对工程档案进行一~二次检查，发现问题督促及时进行整改。
3、工程竣工验收前，对竣工档案进行预验收，并发放《竣工档案初验认可证》。如档案不合格，应填写《工程竣工档案资料验收情况通知单》一式二份，一份留报送单位整改和完善，一份留存科室备查。
4、工程竣工验收，应通知城建档案馆参加，档案审查意见由验收人负责填入《工程竣工验收备案表》，并报馆领导签字盖章。
三、重点工程档案的接收
重点工程档案的接收涉及下列工作内容：
1、 工程报建前签定《报送工程竣工档案责任书》
2、 工程开工前档案工作交底
3、 施工过程中档案检查
4、 竣工前档案预验收。预验合格后，经科长复核签字同意，颁发《建设工程档案初验认可 证》，对不合格档案，经办人员应及时填写《工程档案资料验收情况通知单》
5、 申请竣工验收备案，由馆领导统一安排人员参加建设工程竣工验收，并将档案审查意见由验收负责人填入《工程竣工验收备案表》
6、 竣工验收后三个月内应将竣工档案移交进馆，并填写《档案移交证明单》，由科长签字盖章后，颁发《城建档案合格证》。
四、重点工程档案整理入库
重点工程档案移交进馆、接收后，对于编制和整理不规范的档案要按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328－2001）要求重新进行整理、编目最后入库。<TOP>
第二节 一般工程档案业务工作
一、 一般工程档案业务工作概述
工程档案是工程建设过程真实、客观的记录，做好工程档案收集、鉴定、移交对未来城市的建设和发展具有十分重要的意义。对工程档案工作进行监督、指导，将工程档案按要求完整的收集、鉴定、整理直至移交进馆，是我馆的一项重要工作。该项工作由我馆收集鉴定科负责实施，并重点进行以下工作：
1、 学习、宣传、贯彻《档案法》及城建档案法规，做好一般工程档案监督和检查工作。
2、负责签定《报送建设工程竣工档案责任书》。
3、负责对在建工程档案业务咨询、现场指导、收集鉴定和移交进馆工作。对已竣工但未进馆的一般工程送发《编报工程竣工档案通知书》，做好档案初验证和合格证的发放工作。
4、负责一般工程档案工作资料员业务培训的招生工作。
二、 一般工程档案业务工作服务
为了保证工程档案能够按时、按要求移交入库，有必要对在建工程档案业务工作进行指导和服务，使在建工程的资料员能够认真收集和整理工程档案资料，我馆工作人员应当深入施工现场开展以下工作：
1、 各项工程在开工前或技术交底时，由建设单位组织施工单位的技术负责人和资料员进行档案交底，明确档案工作的重要意义和竣工档案归档范围整理要求。咨询解答工程建设中的档案工作有关问题。
2、 工程施工过程中，对工程档案进行检查，发现问题督促及时进行整改。
3、 工程竣工验收前，对竣工档案进行预验收，并发放《竣工档案初验认可证》。如档案不 合格，应填写《工程竣工档案资料验收情况通知单》一式二份，一份留报送单位整改和完善，一份留存科室备查。
4、 工程竣工验收，应通知城建档案馆参加，档案审查意见由验收人负责填入《工程竣工验收备案表》，并报馆领导签字盖章。
三、 一般工程档案的收集鉴定
对于一般工程档案的收集鉴定，按照建设部、省、市有关文件重点检查移交的档案是否齐全，是否达到城建档案的质量要求。
四、 一般工程档案的整理入库
一般工程档案的整理入库，按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328－2001）进行。
第三节 建设档案信息员网络的建立
一、信息员网络建立
由于城建档案工作具有涉及面广、内容庞杂、整体性强的特点，涉及整个城市行政辖区范围内的方方面面，具有广泛的社会性和动态性，仅靠城建档案管理部门和专职管理人员是不够的，只有努力取得各级领导的关心和支持，依靠各有关单位紧密联系，互相配合，齐抓共管，城建档案事业的持续发展才有可靠的保证。为了认真贯彻好城建档案法规，更好地做好城建档案工作，促进长沙城建档案事业的发展，我们决定建立长沙地区建设档案信息员工作网络，该网络覆盖长、望、浏、宁四县（市），由长沙地区建设、规划、房产、市政、公用、园林等各级主管单位以及大型工程建设单位、施工单位组成。
现有45个单位的档案员和办公室负责人被聘为建设档案信息员。各信息员单位和信息员的相互交流，使我市城建档案工作得到了加强，城建档案资料的收集更加及时、规范。2002年3月28日在我馆隆重召开了长沙地区建设信息员第一次代表大会，省建设厅和省档案局领导分别参加了大会，并在会上作了重要讲话，强调了信息员工作的重要性，并对今后工作提出了要求，会上布置了建设档案信息员网络及建设档案信息员工作计划和工作职责。
二、信息员的来源及作用
建设档案信息员来自长沙地区建设、规划、房产、市政、公用事业、园林等部门的档案员和办公室负责人以及工程建设单位、施工单位经过培训班培训的城建档案信息资料员，其作用是：积极宣传党和国家在城建档案方面的方针、政策、法规以及本地区、本部门的一些具体实施办法，普及城建档案基本知识，及时反馈档案工作中的好经验、好体会，提出合理化建议，总结城建档案工作经验，参加学术活动，配合城建档案管理部门做好工程建设档案的建立、移交。
三、信息员培训
我馆负责建设档案信息员的培训工作。建设档案信息员培训班根据我市的工程建设实际需要不定期开办。从1995年开始至今已开办13 期，参加培训人员1219人，培训合格人员由我馆颁发培训结业证书。<TOP>
第四章 馆藏档案介绍
第一节 馆藏档案
经过二十多年的发展，馆藏档案数量已由1980年的6700余卷增至10万余卷，底图17000多张，照（底）片9000多张，音像资料194盒。按《城建档案分类大纲》共分为18个大类、102个属类，主要包括：
1、城市勘类档案：地形图：主要是长沙市历年来1：500，1：1000，1：2000，1：2500的地形底图；测绘成果资料：三角点、控制点成果：
2、城市基础资料：主要是长沙市历年来国民经济和人口统计资料，长沙市矿产资源分布以及地质勘测资料：长沙市1910年至1980年气象、水文资料：城市历史沿革资料（包括嘉庆和光绪年间的湖南省城图、民国十七年的长沙市区地形图等）：《省城御沟源流》及旧城区地下"八大"公沟：76年市政设施普查档案资料。
3、城市规划档案：主要是长沙市民国时期、解放初期等各历史时期和总体规划、分区规划、小区规划及各种专业规划。
4、城市建设管理档案：主要是历年来的土地划拨档案：历年来的建筑工程审批档案和建筑执照 存根：1985年的房屋普查档案。这部份档案是利用率相当高的档案。长沙市城建档案馆保存了自建国初至1989年的全部土地档案，从1989年后，土地档案由市国土管理部门管理，不再向市城建档案馆移交；但规划报建档案一直向城建档案馆移交。
5、市政、公用设施工档案：主要有道路工程档案、桥梁工程档案、给水、排水工程档案、防洪工程档案、供电、电信工程等档案。
6、工业、民用建筑竣工档案。
7、园林、环保档案。
8、城市科研档案。
9、军事、人防工程档案。
10、城建资料：主要保存有城建各专业的图书、杂志，如建筑施工手册，给排水设计手册。还有地名资料、交通图册等，此外，还有法规文件汇集，档案专业图书、杂志等等。
第二节 馆藏重点工程（设施）档案
[黄花机场航站楼工程]
黄花机场航站楼扩建工程，作为湖南民航有史以来最大的一笔投资，是反映湖南改革开放和经济发展的形象工程，是展示湖湘文化与现代文明完美结合的精品工程。因此，黄花机场扩建工程指挥部和监理、施工一道，从工程开工起就按照省委、省政府的要求，树立了创"鲁班奖"的思想，精心组织，精心施工，较好地确保了工程的进度和质量。
新建成的黄花国际机场航站楼由著名的加拿大B+H建筑设计事务所设计，总建筑面积为34463平方米，总投资为4.04亿元，设计高峰小时和年旅客吞吐量分别达到1800人次和460人次。其建筑风格的整体创意是"百舸争流"，集中体现了形象第一，旅客至上的建筑理念，并颇具现代气息，有无人引导的飞机泊位
系统和可灵活对接的登机廊桥。尤其是其弱电系统的配置达到了国家一级机场水平，整个侯机大楼就是一个以网络信息管理为核心的智能大厦，旅客完全可以根据自己的需要，通过离港系统和综合查询系统自动查询有关信息。
本工程竣工档案共283卷。
[金帆小区]
金帆小区是长沙市人民政府按照珠海、青岛、大连、厦门、南宁等城市的全国优秀住宅小区模式兴建的三个重点经济适用住宅示范小区之一，小区位于长沙市东大门--开福区四方坪，中环路与丽臣路交汇处的西南角。周围的文教卫设施有国防科大、十八中、长沙大学和163医院等。距黄花机场约21公里，距火车站约5公里。
小区规划用地约200亩，总投资3.5亿元人民币，总建筑面积约24万平方米，小区建设始终坚持"以人为本，以环境为中心"的原则，小区内绿地率40%以上，中心花园、幼儿园、羽毛球场、市场、音乐广场、会所、诊所、邮电所、停车场等公建设施一应俱全，是市民安居的理想之所，是长沙市迈入新世纪的形象工程和标志性示范小区。
我馆已保存有一、二期竣工档案共296卷。
[中心医院]
长沙市中心医院1997年开始筹建，2001年正式成立，由原长沙第二医院、第五医院、急救站、老年医学研究所等四家单位合并而成，是"九五"计划期末长沙市委、市政府为优化卫生资源、改善医疗机构布局北密南疏的不合理现状，根据城市发展需求投入2.5个亿并引进外资1200万美元加速兴建的一所大型现代化综合医院。建成后的中心医院是一所集医疗、急救、教学、康复保健为一体，以急救、胸科、肿瘤和老干保健为主的现代化大型综合医院。医院占地170亩，建筑面积8.9万平方米，其中新征建设用地5483.6平方米，绿化面积44.75%，停车位300余个。
我馆已保存有工程行政办公楼、胸科综合楼、老干中心竣工档案46卷。
[第一污水处理厂扩建工程]
长沙市第一污水处理厂扩建工程项目为湖南省利用第四期批日本海外国际协力银行贷款实施湘江流域环境污染治理整体规划的子项目，被列为国家计委稽查重点工程项目和省、市重点工程。工程总投资估算为26605万元，其中污水处理厂扩建投资14865万元，配套管网和泵站投资11740万元。工程纳污范围将包括位于长沙市湘江东岸北部的旧城区、便河区、金霞经济开发区及四方坪等四个排水系统，总面积28.12平方公里，至2010年规划人口45.3万人。
我馆现保存工程一期竣工档案71卷。
[人民东路工程]
人民东路工程建设共计征地214.7亩（46米路征地155.669亩，15米宽绿化带征地58.5亩），西起人民路环线立交桥，东至圭塘河西岸，全长2600米，路幅宽46米，道路设计荷载-20级，验算荷载履带-120，工程总投资1.56亿人民币。
我馆现保存工程竣工档案45卷。
[芙蓉路拓改工程]
芙蓉路拓改建设工程自2000年12月8日启动拆迁，2001年1月14日正式破土动工。拓改工程包括道路、排水、工程，全长约8公里，共铺设下水管道4.1公里，改造沥青路面45万平方米，修建人行过街地下通道13座，改造铁路道口1处，改造伍家岭立交桥1座，综合改造全路各类管线、拆迁房屋总面积11万平方米，除管线改造资金外，工程投资为5.1亿元。
拓改后的芙蓉路路幅均为60米，双向6车道，设计时速为60公里/小时，沿线放置的15座地下人行通道，将使人车各畅其流，新建的一批港湾式公交停车站也将使整个芙蓉路的交通组织更显科学合理。数千米长的人行道以绿色为主，沿线绿地中的各种灯光，主干道上的现代化双旋臂路灯，加之园林、小品、雕塑和喷泉的点缀，使芙蓉路成为城市的一道亮丽风景。
我馆现保存工程竣工档案258 卷。
第三节 馆藏声像档案
声像档案分为照片档案和音像档案。
照片档案：卷数150 卷；
张数 11224张；
基本内容：历史照片、重点工程照片以及城市建设照片。
音像档案：盒数：392盒，计38670分钟；
电视专题片：11部。
基本内容：有关重要会议、各级领导视察、重点工程建设全程记录以及工程事故记录等 。
第四节 馆藏地下管线档案
地下管线档案在规划口收集了民国三十五年的《长沙市乡沟源资料》，一九八五年的《市供水水文地质勘察报告》和一九八四年的《长沙市供水水文地质普查评价报告》；一九七六年开始，地下管线工程实施了报建审批制度，我馆从规划局收集了全套的报建审批资料，其中包括二十多年的全市各种地下管线报建红线图；一九九五年，长沙市进行了地下管线普查工作，我馆接收了大部分的管线普查图；馆内还保存有一九九七年进行的市政实施普查资料，其中包括全市排水工程的普查资料。近几年，收集了五一大道、芙蓉路等道路的管线竣工档案进馆，收集了芙蓉路给排水、燃气、煤气、电信、军缆等九种地下管线档案竣工测量图和竣工测量数据汇编资料。<TOP>
第五章 馆藏图书资料介绍
本馆共存图书资料是指由馆图书资料室保管的各种图书和其他参考资料，这些图书资料主要是与城市规划、设计、施工、管理、城建科研及档案工作、档案馆事业等相关的图书资料，还包括城建档案专业方面的馆际交流资料等。现将共存主要图书资料分述如下：
第一节 馆藏主要图书资料
A类 马克思主义、列宁主义、毛泽东思想
主要藏有马、恩、列、斯、毛泽东和邓小平六位革命导师的著作及其著作研究。
B类 哲学、宗教
主要藏有马克思主义哲学、世界哲学和中国各时代的哲学著作，以及伦理学、美学、心理学、宗教学等方面的图书资料。
C类 社会科学总论
主要藏有社会科学理论、社会科学研究方法、社会科学文献检索工具书、统计学、社会学、人口学、管理学、人才学等方面的图书资料。
D类 政治、法律
主要藏有国内外政治理论、政治思想教育、国际关系、共产主义运动、政治制度、法律文件、法律理论等方面的图书资料。
E类 军事
主要藏有中国军事及战略战术等方面的图书资料。
F类 经济
主要藏有经济理论、经济概况、经济计划与经济管理以及基本建设经济、市场经济等方面的图书资料。
G类 文化、科学、教育、体育
主要藏有文化理论、信息与知识传播、档案及图书馆工作、科学情报工作、新闻、广播、电视、出版、科研、教育、体育等方面的图书资料。
H类 语言、文字
主要藏有语言、文字方面的工具书。
I类 文学
主要藏有中国及世界著名的文学作品。
J类 艺术
主要有摄像、摄影、书法、篆刻、雕塑、绘画、音乐、民间艺术等方面的图书。
K类 历史、地理
主要藏有世界历史、中国历史及地理等方面的图书资料，重点收集有关我省、市地方志及历史沿革方面的图书资料。
L类 自然科学总论
主要藏有自然科学理论、自然科学丛书、参考工具书方面的图书资料。
O类 数理科学和化学
主要藏有数学、物理和化学及其参考工具书方面的图书资料。
P类 天文学、地球科学
主要藏有天文及地球科学方面的图书资料。
Q类 生物科学
主要藏有生物科学及其参考工具书方面的图书资料。
R类 医药、卫生
主要藏有医药及卫生方面的图书资料。
S类 农业科学
主要藏有农业及畜牧业等方面的图书资料。
T类 工业技术
主要藏有建筑科学属类、自动化技术和计算技术属类的图书资料。
U类 交通运输
主要藏有公路交通、铁路运输等方面的图书资料。
V类 航空、航天
X类 环境科学、安全科学
主要藏有环境保护和治理以及安全科学方面的图书资料。
Z类 综合性图书
主要藏有各种综合性丛书、百科全书、年鉴、辞典及不包括以上各类的其它图书资料。
第二节 馆藏城市建设类重要图书资料
《中国建设年鉴》 1984年至1991年出版的《中国建设年鉴》系列丛书，反映了新中国建立以来建筑发展过程、建设成就和经验教训，具有一定参考价值。
《建筑法规全书》 该书较全面、系统地综合整理了建筑行业所涉各个专业、各个方面的法规及与之相关的法规，具有一定的实用性。
《建筑设计资料集成》 该书由日本建筑学会编辑，全书共6册，对建筑设计人员有一定参考作用。
《长沙市志》 该志记述时间上为1840年，直至1987年，全志采用述、记、志、传、图、表、录等体裁，从各方面较全面反映了长沙该段历史的全貌，史料翔实可靠，具有科学参考价值。该志1996年出版，全书18卷。
《给排水设计手册》 该手册在给排水工程勘察、设计、施工、管理等方面进行了全面的描述。全书11册，是一套较为大型的工具书。
第三节 馆藏重要图集
《湖南省经济地图集》 此书由湖南省地图出版社1989年出版，是一部科学反映湖南省情的综合性大型地图集。本《图集》采用现代测绘制图技术，通过数以百计的地图组合，辅以文字说明，比较系统地、全面地反映我省经济优势、建设成就、自然地理特点、资源条件、经济要素分布规律、社会经济发展的地域差异和社会经济的总态势，是一套重要的参考资料图集。图集分为4卷。<TOP>
附录：
1、法律法规 2、城建档案分类
3、城建档案质量要求
4、馆内有关规定及管理办法
5、保密制度
6、各科室职责
7、组织机构框图
8、工作程序框图
9、论文一览表
中华人民共和国档案法
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1996年7月5日通过，现予公布，自公布之日施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1996年7月5日 （1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》修正）
第一条 为了加强对档案的管理和收集、整理工作，有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务，制定本法。
第二条 本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。
第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。
第五条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
第六条 国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。
县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府应当指定人员负责保管本机关的档案，并对所属单位的档案工作实行监督和指导。
第七条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。
第八条 中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
第九条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识。
在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予奖励。
第十条 对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有。
国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织必须按照国家规定，定期向档案馆移交档案。
第十二条 博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。
档案馆与上述单位应当在档案的利用方面互相协作。
第十三条 各级各类档案馆，机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构，应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用，配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。
第十四条 保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律和行政法规的规定办理。
第十五条 鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准以及销毁档案的程序和办法，由国家档案行政管理部门制定。禁止擅自销毁档案。
第十六条 集体所有的和个人所有的对国家社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施；必要时，可以收购或者征购。
前款所列档案，档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖；向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁卖给或者赠送给外国人。
向国家捐赠档案的，档案馆应当予以奖励。
第十七条 禁止出卖属于国家所有的档案。
国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法由国家档案行政管理部门制定。
档案复制件的交换、转让和出卖，按照国家规定办理。
第十八条 属于国家所有的档案和本法第十六条规定的档案以及这些档案的复制件，禁止私自携运出境。
第十九条 国家档案馆保管的档案 ，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年，具体期限由国家档案行政管理部门制订，报国务院批准施行。
档案馆应当定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案。
第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民根据经济建设、国防建设、教学科研和其他各项工作的需要，可以按照有关规定，利用档案馆未开放的档案以及有关机关、团体、企业事业单位和其他组织保存的档案。
利用未开放档案的办法，由国家档案行政管理部门和有关主管部门规定。
第二十一条 向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益。
第二十二条 属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或者有关机关公布；未经档案馆或者有关机关同意，任何组织和个人无权公布。
集体所有的和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第二十三条 各级各类档案馆应当配备研究人员，加强对档案的研究整理，有计划地组织编辑出版档案材料，在不同范围内发行。
第二十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
中华人民共和国保守国家秘密法
第一章 总 则
第一条 为保守国家秘密，维护国家的安全和利益，保障改革开放和社会主义建
设事业的顺利进行，制定本法。
第二条 国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内
只限一定范围的人员知悉的事项。
第三条 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有
保守国家秘密的义务。
第四条 保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便
利各项工作的方针。
第五条 国家保密工作部门主管全国保守国家秘密的工作。县级以上地方各级保
密工作部门在其职权范围内，主管本行政区域保守国家秘密的工作。
中央国家机关在其职权范围内，主管或者指导本系统保守国家秘密的工作。
第六条 县级以上国家机关和涉及国家秘密的单位，根据实际情况设置保密工作
机构或者指定人员，管理本机关和本单位保守国家秘密的日常工作。
第七条 在保守、保护国家秘密以及改进保密技术、措施等方面成绩显著的单位
或者个人，应当给予奖励。
第二章 国家秘密的范围和密级
第八条 国家秘密包括符合本法第二条规定的下列秘密事项：
（一） 国家事务的重大决策中的秘密事项；
（二） 国防建设和武装力量活动中的秘密事项；
（三） 外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；
（四） 国民经济和社会发展中的秘密事项；
（五） 科学技术中的秘密事项；
（六） 维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；
（七） 其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。
不符合本法第二条规定的，不属于国家秘密。
政党的秘密事项中符合本法第二条规定的，属于国家秘密。
第九条 国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。
“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；
“ 秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。
第十条 国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密工作部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。
国防方面的国家秘密及其密级的具体范围，由中央军事委员会规定。
关于国家秘密及其密级的具体范围的规定，应当在有关范围内公布。
第十一条 各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。
对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，由国家保密工作部门，省、自治区、直辖市的保密工作部门，省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的保密工作部门或者国家保密工作部门审定的机关确定。在确定密级前，产生该事项的机关、单位应当按照拟定的密级，先行采取保密措施。
第十二条 属于国家秘密的文件、资料，应当依照本法第九条、第十条、第十一条的规定标明密级。不属于国家秘密的，不应标为国家秘密文件、资料。
第十三条 对是否属于国家秘密和属于何种密级有争议的，由国家保密工作部门或者省、自治区、直辖市的保密工作部门确定。
第十四条 机关、单位对国家秘密事项确定密级时，应当根据情况确定保密期限。确定保密期限的具体办法由国家保密工作部门规定。
第十五条 国家秘密事项的密级和保密期限，应当根据情况变化及时变更。密级和保密期限的变更，由原确定密级和保密期限的机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。
第十六条 国家秘密事项的保密期限届满的，自行解密；保密期限需要延长的，由原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关决定。国家秘密事项在保密期限内不需要继续保密的，原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关应当及时解密。
第三章 保密制度
第十七条 属于国家秘密的文件、资料和其他物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，由国家保密工作部门制定保密办法。采用电子信息等技术存取、处理、传递国家秘密的办法，由国家保密工作部门会同中央有关机关规定。
第十八条 对绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品，必须采取以下保密措施：
（一） 非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；
（二） 收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施；
（三） 在设备完善的保险装置中保存。
经批准复制、摘抄的绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品，依照前款规定采取保密措施。
第十九条 属于国家秘密的设备或者产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁，由国家保密工作部门会同中央有关机关制定保密办法。
第二十条 报刊、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节目、电视节目、电影的制作和播放，应当遵守有关保密规定，不得泄露国家秘密。
第二十一条 在对外交往与合作中需要提供国家秘密事项的，应当按照规定的程序事先经过批准。
第二十二条 具有属于国家秘密内容的会议和其他活动，主办单位应当采取保密措施，并对参加人员进行保密教育，规定具体要求。
第二十三条 军事禁区和属于国家秘密不对外开放的其他场所、部位，应当采取保密措施，除依照国家有关规定经过批准外，不得擅自决定对外开放或者扩大开放范围。
第二十四条 不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出不得违反有关保密规定。不准在公共场所谈论国家秘密。
第二十五条 在有线、无线通信中传递国家秘密的，必须采取保密措施。不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。
第二十六条 未经有关主管部门批准，禁止将属于国家秘密的文件、资料和其他物品携带、传递、寄运至境外。
第二十七条 国家秘密应当根据需要，限于一定范围的人员接触。绝密级的国家秘密，经过批准的人员才能接触。
第二十八条 任用经管国家秘密事项的专职人员，应当按照国家保密工作部门和人事主管部门的规定予以审查批准。
经管国家秘密事项的专职人员出境，应当经过批准任命的机关批准；国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。
第二十九条 机关、单位应当对工作人员进行保密教育，定期检查保密工作。
第三十条 国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告有关机关、单位；有关机关、单位接到报告后，应当立即作出处理。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本法规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，依照刑法第一百八十六条的规定追究刑事责任。
违反本法规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以酌情给予行政处分。
第三十二条 为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 国家保密工作部门根据本法制定实施办法，报国务院批准后施行。
第三十四条 中央军事委员会根据本法制定中国人民解放军保密条例。
第三十五条 本法自１９８９年５月１日起施行。１９５１年６月公布的《保守国家机密暂行条例》同时废止。
建设工程质量管理条例
中华人民共和国国务院令
第279号
《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
总理 朱镕基
2000年1月30日
建设工程质量管理条例
第279号
第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本条例。
第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。
本条例所称建设工程，十指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
第三条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门和就其他有关部门应当加强对建设工程质量的监督管理。
第五条 从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。
第六条 国家鼓励采用先进的科学技术和管理办法，提高建设工程质量。
第二章 建设单位的质量责任和义务
第七条 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。
建设单位不得将建设工程肢解发包。
第八条 建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设重要
设备、材料等的采购进行招标。
第八条 建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。
原始资料必须真实、准确、齐全。
第九条 建设单位发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竟标，不得任意压缩合理工期。
建设单位不得明示或者暗示设计或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
第十一条 建设单位应当将施工图设计文件抱县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同其他有关部门制定。
施工图设计文件未经审查批准的不得使用。
第十二条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他厉害关系的该工程的设计单位进行监理。
下列建设工程必须进行监理：
（一） 国家重点建设工程；
（二） 大中型公用事业工程；
（三） 成片开发建设的住宅小区工程
（四） 利用外国政府或者国际组织援资金的工程；
（五） 国家规定必须实行监理的其他工程。
第十三条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当安按照国家有关规定办理 工程质量监督手续
第十四条 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑购配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。
建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
第十五条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。
第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
建设工程竣工验收应当具备下列条件：
（一） 完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
（二） 有完整的技术档案和施工管理资料；
（三） 有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（四） 有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签暑的质量合格文件；
（五） 有施工单位签署的工程保修书。
建设工程经验收合格的，方可交付使用。
第十七条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
第三章 勘察、设计单位的质量责任和义务
第十八条 从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承缆工程。
禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。
第十九条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。
注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。
第二十条 勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。
第二十一条 设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。
设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十二条 设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、生产商。
第二十三条 设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。
第二十四条 设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。
第四章 施工单位的质量责任和义务
第二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
施工单位不得转包或者违法分包工程。
第二十六条 施工单位对建设工程的施工质量负责。
施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目经理、技术负责人和施工管理负责人。
建设工程实行总承包，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备质量负责。
第二十七条 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。
第二十八条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。
施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
第二十九条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者不合格的，不得使用。
第三十条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理。作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在施工前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。
第三十一条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
第三十二条 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。
第三十三条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考试不合格的人员，不得上岗作业。
第五章 工程监理单位的质量责任和义务
第三十四条 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。
禁止工程监理单位超越单位本单位资质等级学许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承但工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。
工程监理单位不得转让工程监理业务。
第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。
第三十六条 工程监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。
未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不得不拔付工程款，不进行竣工验收。
第三十八条 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。
第六章 建设工程质量保修
第三十九条 建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
第四十条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
（一） 基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
（二） 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙的防渗漏，为5年；
（三） 供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
（四） 电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
第四十一条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
第四十二条 建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施。重新界定使用期。
第七章 监督管理
第四十三条 国家实行建设工程质量监督管理制度。
国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。
第四十四条 国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
第四十五条 国务院发展计划部门按照国务院规定的职责，组织稽查特派员，对国家出资的重大建设项目实施监督检查。
国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责，对国家重大技术改造项目实施监督检查。
第四十六条 建设工程质量监督管理，可以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。
从事房屋建筑工程和市政基础实施工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核；从事专业建设工程质量监督的机构，必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后，方可实施质量监督。
第四十七条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
第四十八条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督职责时，有权采取下列措施：
（一） 要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；
（二） 进入被检查单位的施工现场进行检查；
（三） 发现有影响工程质量的问题时，责令改正。
第四十九条 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环报等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在经验收过程中有违反国家有关建设质量规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
第五十条 有关单位和个人对县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门进行的监督检查应当支持配合，不得拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法执行职务。
第五十一条 供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。
第五十二条 建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。
特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。
第五十三条 任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。
第八章 罚 款
第五十四条 违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。
第五十五条 违反本规定，建议单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拔付。
第五十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：
（一） 迫使承包方以低于成本的价格竟标的；
（二） 任意压缩合同工期的；
（三） 明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
（四） 施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；
（五） 建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
（六） 未按照国家规定办理工程质量监督手续的；
（七） 明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
（八） 未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。
第五十七条 违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。
第五十八条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（一） 未组织竣工验收，擅自交付使用的；
（二） 验收不合格，擅自交付使用的；
（三） 对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
第五十九条 违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设工程项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
第六十条 违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书。依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
第六十一条违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违反所得，对勘察、设计单位和工程监理处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第六十二条 违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第六十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：
（一） 勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；
（二） 设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
（三） 设计单位知道指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
（四） 设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的；
有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十四条 违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第六十五条 违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十六条 违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
第六十七条 工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；
（一） 与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
（二） 将不合格的建筑工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
第六十八条 违反本条例规定工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
第六十九条 违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以上的罚款。
有前款所列行为的，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十条 发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第七十一条 违反本条例规定，供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑购配件的，责令改正。
第七十二条 违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
第七十三条 依造本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第七十四条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第七十五条 本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政主管部门吊销其营业执照。
第七十六条 国家机关工作人员在建设工程中质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七十七条 建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大质量事故的，仍应当依法追究法律责任。
第九章 附 则
第七十八条 本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。
本条例所程违法分包，是指下列行为：
（一） 总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
（二） 建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
（三） 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
（四） 分包单位将其承包的建设工程再分包的。
本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给其他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
第七十九条 本条例规定的罚款和没收的违法所得，必须全部上缴国库。
第八十条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建底层住宅的建设活动，不适用本条例。
第八十一条 军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。
第八十二条 本条例自发布之日起施行。
附刑法有关条款
第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
城市建设档案管理规定
（1997年12月23日建设部令第61号发布，根据2001年7月4日《建设部发布关于修改〈城市建设档案管理规定〉的决定》修正）
第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于城市内（包括城市各类开发区）的城建档案的管理。
本规定所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。
城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。
第四条 城建档案馆的建设资金按照国家或地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。
第五条 城建档案馆重点管理下列档案资料：
（一）各类城市建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程；
2、市政基础设施工程；
3、公用基础设施工程；
4、交通基础设施工程；
5、园林建设、风景名胜建设工程；
6、市容环境卫生设施建设工程；
7、城市防洪、抗震、人防工程；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二） 建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
（三） 有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第六条 建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。
第七条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案馆报送。
第八条 列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。
第九条 建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第十条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆根据城市建设的需要选择接收。
城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
房地产权属档案的管理，由国务院建设行政主管部门另行规定。
第十一条 城建档案馆对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具。做好档案的保管、保护工作，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。
城建档案馆应当积极开发档案信息资源，并按照国家的有关规定，向社会提供服务。
第十二条 建设行政主管部门对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十三条 违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无故延期或者不按照规定归档、报送的；
（二）涂改、伪造档案的；
（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第十四条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。
第十五条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第十六条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第十七条 本规定自1998年1月1日起施行。以前发布的有关规定与本规定不符的，按本规定执行。
湖 南 省 建 设 厅 文 件
湘建[2001]255号
关于进一步加强各类建设工程档案管理的规定
各市、州建委、规划局、建工局、房地局、城建（公用事业、市政管理）局：
为了认真贯彻国务院第279号令《建设工程质量管理条例》、国家建设部第78号令《房屋建筑工程和市场基础设施工程竣工验收备案案暂行办法》，切实加强工程竣工档案管理工作，确保建设工程竣工档案完整、准确、及时地报送城建档案馆（室），现就有关规定和要求通知如下：
一、凡是在城区规划区内的所有新建、改建、扩建的房屋建筑工程，城市基础设施工程（各种）管线，建设单位必须在工程竣工验收后6个月以内向所在地城建档案馆（室）报送建设工程档案。
二、建设单位在办理建设工程规划许可证前，必须到所在地域城建档案管理部门鉴定《报送建设工程竣工档案责任书》（见附件一），作为规划管理部门和建筑管理部门办理其建设工程规划许可证和施工许可证检验材料之一。
三、有关单位在编制竣工档案时，必须明确分管档案工作的领导，确定熟悉业务的档案资料员。填写《建设工程档案工作终身责任人登记表》（见附件二），明确竣工档案编制责任。各城建档案馆（室）应对归挡范围内的建设工程档案进行监督指导。
四、建设单位在工程验收前，应将编制的工程竣工档案资料报送城市建设档案管理机构出具的《建设工程档案初验认可证》（见附件三）后，方能进行建设工程竣工验收。否则，建设工程质量监督部门不予验收备案。
五、竣工验收备案后，建设单位必须将初验整改后的一套完整的工程竣工档案及经建设行政主管部门核发的《建设工程竣工验收备案表》报送所在地域城建档案馆（室），申领《建设工程档案合格证》。凡未取得《建设工程档案合格证》（见附件四）的项目，规划部门不得换发规划许可证，房地产部门不得办理产权证。
六、重点工程建设单位仍按湘[1999]11号文件规定，填报《重点建设项目档案登记表》，并及时报送所在地域城建档案馆（室）和档案行政主管部门。
七、凡不按规定编制和报送各类建设工程竣工档案的部门和单位，根据国务院《建设工程质量条例》第五十九条规定，处一万元以上十万元以下的罚款。
八、《报送建设工程档案责任书》、《建设工程档案工作终身责任人登记表》、《建设工程档案初验认可证》、《建设工程档案合格证》由省建设厅统一印制。
九、建设工程档案统一用国际标准A4号纸，按规定装订存档。
十、本规定自发文之日起执行。
附件：1、《报送建设工程档案责任书》
2、《建设工程档案工作终身责任人登记表》
3、《建设工程档案初验认可证》
4、《建设工程档案合格证》
二000年六月二十九日
后 记
长沙市城建档案馆于一九八○年十二月二十二日成立，一九九三年六月二十五日加挂“长沙市城建档案管理处”的牌子，一九九六年三月，由市建委批准建立“长沙市建设信息中心”，与长沙市城建档案馆合署办公。二十二年来，在市建委的直接领导下，在省、市档案局、市民政局的大力支持和监督下，我馆各方面得到了飞速发展，各项工作取得很大成绩，二○○一年被评为“湖南省城建档案工作先进集体”，并被授予市级“文明单位”称号。
为了使我馆工作更加公开、规范、透明，我们编写了《长沙市城建档案馆指南》（以下简称《指南》），作为我馆公开办事程序、接受社会监督的一个窗口，这也是我馆业务工作的一个组成部分，该书的出版，不仅可以给从事和关心长沙城建档案工作的人员以参考，也为我馆各项工作上一个新台阶起到积极作用。
《指南》按国家档案局制定的《档案馆指南编写规范》的基本原则和具体要求编写。在此书的编写过程中，冯兆平 任主编；周青、曾宗辉负责总体策划，并进行全书的编写工作；杨凤兰、张丹、申艳、夏建红、李文华、唐华等为本书收集提供了大量资料；照片由胡波同志提供；俞国华
对全书进行修改并完成全书统稿； 题写书名。《指南》的编写是集体力量的结晶，在出版之际，谨向为本书付出辛勤劳动的各位同志表示感谢。
二○○二年十一月
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